對基層檢察院規(guī)范執(zhí)法行為的思考(文件)
【正文】 程序，可以使不具體的法律規(guī)定通過制度具體化、明細(xì)化，將法律的模糊空間壓縮到最小的程度。案件質(zhì)量蘊含著公平正義價值要素，一個優(yōu)質(zhì)的案件必然彰顯社會公平正義。 二、推行辦案風(fēng)險評估機制，認(rèn)真總結(jié)了刑事檢察實踐中案件質(zhì)量問題的前兆性特征，梳理出可能影響批捕起訴案件質(zhì)量，造成質(zhì)量問題的隱患苗頭，科學(xué)地設(shè)計應(yīng)對措施，將質(zhì)量隱患消除到最低點。實行執(zhí)法責(zé)任制是保障檢察權(quán)力運行規(guī)范、有序的重要手段。 （三）強化對檢察工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督體系包括黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員的依法監(jiān)督和社會各界人民群眾的社會監(jiān)督。加強對檢察權(quán)力的監(jiān)督，可以從兩個方面來考慮，拓展內(nèi)外兩個方向的監(jiān)督空間，即充分挖掘內(nèi)部縱向位階關(guān)系中的領(lǐng)導(dǎo)管理和橫向平行關(guān)系中的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互制約的潛力，從而自成網(wǎng)絡(luò)型監(jiān)督體系。 為了全面落實執(zhí)法責(zé)任制，我院從二00四年開始，實行二級考核機制，改變以往只對將責(zé)任分解到科室單一做法，對科室和個人均確定任務(wù)、明確責(zé)任，實行科室和個人二級考核制度，以崗位定責(zé)任，以人員定崗位。 （3）執(zhí)法責(zé)任的落實和追究機制?；鶎訖z察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范為載體，努力完善案件質(zhì)量保障機制，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。 （2）案件質(zhì)量保障機制。沿著這一邏輯性基點出發(fā)，可以很容易地探究到規(guī)范執(zhí)法行為的第一要義，即建立檢察業(yè)務(wù)規(guī)范運行的長效機制。 規(guī)范執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)分兩個層次來認(rèn)識和把握，一是行為本體，二是規(guī)范方式，換言之，不但執(zhí)法行為要規(guī)范，而且實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化的方式要規(guī)范。 在這次專項整改活動中，我院結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和上級院統(tǒng)一部署的以創(chuàng)規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)和諧為主要內(nèi)容的“一案三創(chuàng)”活動，廣泛查找自身存在的問題。要仔細(xì)地對照法律規(guī)定，查找檢察執(zhí)法活動中存在的違反程序法和實體法的行為。當(dāng)前，檢察機關(guān)面臨新時期提高法律監(jiān)督能力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供公平正義的法治環(huán)境的艱巨使命，如果自身執(zhí)法中存在的基礎(chǔ)性問題不能有效解決，將難以邁開新時期科學(xué)
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