地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問(wèn)題研究(文件)
【正文】 水平。在繼承以往好的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，按照決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)要求，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)常委履行職責(zé)情況的監(jiān)督，以利于地方黨委班子實(shí)施科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，持續(xù)提高素質(zhì)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保常委分工負(fù)責(zé)制有效施行，推動(dòng)工作落實(shí)。落實(shí)好常委分工負(fù)責(zé)制，合理分工是前提，明確職責(zé)是關(guān)鍵。如此，就從常委分工上實(shí)現(xiàn)了黨委對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。第三，合理確定分工，注意發(fā)揮專職副書(shū)記作用。特別是在本地區(qū)重要工作、重大案件、重要干部任免等重大事項(xiàng)決策前，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)征求兩名副書(shū)記的意見(jiàn)，多通氣，但只限于溝通，不進(jìn)行決策。 ２、建立健全規(guī)范高效的議事決策機(jī)制。要建立健全常委會(huì)議事規(guī)則、常委成員向常委會(huì)報(bào)告重要事項(xiàng)及決策落實(shí)督辦、監(jiān)督，決策失誤責(zé)任追究等項(xiàng)制度，保障地方黨委決策的民主化、科學(xué)化和制度化。雖然實(shí)行新體制后取消了書(shū)記辦公會(huì)，但凡屬須由常委會(huì)決定的事關(guān)全局的大事、要事，會(huì)前都要由常委向書(shū)記、副書(shū)記集體匯報(bào)，醞釀出初步方案，再提交常委會(huì)討論決定。 ５、建立健全常抓不懈的能力建設(shè)機(jī)制。要圍繞“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)、清廉”五項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、政績(jī)關(guān)、人才觀、群眾觀教育，加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)，建設(shè)團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、務(wù)實(shí)、有戰(zhàn)斗力的班子，以更好地承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重任。一是落實(shí)好崗位目標(biāo)責(zé)任制。三是加強(qiáng)組織監(jiān)督。 第11頁(yè) 共11頁(yè)。四是實(shí)施責(zé)任追究。二是加強(qiáng)制度監(jiān)督。要綜合運(yùn)用外出考察、掛職鍛煉、輪崗交流等形式，適時(shí)將一部分剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的干部派到條件比較艱苦、矛盾和問(wèn)題比較多的地方委以重任，促使地方黨委常委在實(shí)踐鍛煉中豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)，從而全面提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力、決策能力、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，適應(yīng)新體制新機(jī)制對(duì)黨委班子成員素質(zhì)和能力提出的新要求。對(duì)于黨政一把手來(lái)說(shuō)，必須具有突出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)攬全局的能力。在明確常委分工，賦予其“責(zé)”的同時(shí)，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則要求，必須給予每位常委相應(yīng)的“權(quán)”，包括一定限度的事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)（指注意征求和尊重常委用人方面的建議），保障常委充分履職盡責(zé)。新的運(yùn)行機(jī)制要突出體現(xiàn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與人大、政府、政協(xié)幾個(gè)班子之間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。為防止黨委主要領(lǐng)導(dǎo)先入為主，主導(dǎo)決策，要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，比如規(guī)定常委成員在決策重要事項(xiàng)時(shí)，按排序由后到前的順序逐人逐項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，書(shū)記最后總結(jié)發(fā)言；不同意見(jiàn)過(guò)半數(shù)的，不能形成決議，不同意見(jiàn)達(dá)到三分之一的，應(yīng)予緩議等等。第四，從加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，對(duì)于交叉任職的政府副職，應(yīng)明確其在政府工作方面分管比較重要的經(jīng)濟(jì)、
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