黨政監(jiān)督問題思考(文件)
【正文】 道路。 強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵是建立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相配套的權(quán)力運(yùn)行的人民民主監(jiān)督機(jī)制。 強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，要抓好以下幾個環(huán)節(jié)： 第一，明確監(jiān)督對象。防止濫用權(quán)力，必須以權(quán)力約束權(quán)力。建議當(dāng)前加快三類立法步伐：一是制定人民監(jiān)督法、新聞法，對濫用權(quán)力進(jìn)行制約；二是制定《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》，要求“一把手”等領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己的財產(chǎn)及各種收入公之于眾；第三，制定《政務(wù)公開法》、《行政程序法》，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)依法行政的透明度。鄧小平主張法律面前人人平等，他指出：“誰也不能占便宜，誰也不能犯法。 第六，必須健全國家的民主集中制度。建議建立廉政報告制度。在現(xiàn)階段，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)對下級“一把手”的監(jiān)督，是最具有效性，也最具權(quán)威性的。 第八，逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)督功能。這是我們需要認(rèn)真思考的問題。 強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督問題的基礎(chǔ)是黨內(nèi)民主和人民民主，而建設(shè)社會主義民主政治，是一個逐步發(fā)展的歷史過程。下級“一把手”違法違紀(jì)后，要嚴(yán)格追究這樣的干部是怎樣被選拔的、考核的。 第七，強(qiáng)化上級對“一把手”的監(jiān)督?，F(xiàn)在，立法功能受到重視，監(jiān)督功能發(fā)揮不夠。”（《鄧小平文選》第二卷，第３３２頁） 第五，必
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