xx省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國(guó)有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(文件)
【正文】 的老職工并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，可一企一議，在確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)承諾給予一定的優(yōu)惠，待轉(zhuǎn)讓成交，新企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同后，再?gòu)霓D(zhuǎn)讓收入中返回。凈資產(chǎn)為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的企業(yè)，在處理好職工安置問題后，可按零值轉(zhuǎn)讓。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法抵押、擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。向管理層（指本企業(yè)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并要按照規(guī)定履行審批程序。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。 八、國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)過省國(guó)資委核準(zhǔn)后，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的單位報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)（國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)要求見附件），有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明確批復(fù)。 （一）有審批權(quán)單位的確定原則。 （二）國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)要求。 本意見適用于省國(guó)資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子公司，企業(yè)改制實(shí)際工作中遇有特殊情況的，可結(jié)合具體問題研究解決辦法。 吸收增量式改制的，還應(yīng)附送企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴(kuò)股協(xié)議。 （二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料： 改制方案、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件； 經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過的企業(yè)改制決議、職工代表大會(huì)決議；有限責(zé)任公司股東會(huì)通過的同意國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的決議； 改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過勞動(dòng)保障部門審核的職工安置方案； 改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案； 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件； 改制企業(yè)涉及的土地評(píng)估結(jié)果； 轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本； 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件； 債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議； 職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議； 1國(guó)有資產(chǎn)處置審批表； 1需要報(bào)送的其他文件。 二、國(guó)有凈資產(chǎn)負(fù)值企業(yè)凈負(fù)債處置申報(bào)要求 （一）凈負(fù)債處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況； 企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況； 國(guó)有資產(chǎn)處置方案，主要包括。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；國(guó)有凈資產(chǎn)處置方式；改制后新公司保留國(guó)有股的，國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案；改制為非國(guó)有企業(yè)的，職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書面意見；改制后國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定原則、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓收益處置等情況。對(duì)其中不符合改制政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)書面要求改制企業(yè)糾正，必備材料不齊全的，應(yīng)要求改制企業(yè)補(bǔ)齊，并要求其重新上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)。其中，重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，用行政劃撥土地出讓收入或使用國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金填平凈負(fù)債和安置職工的，報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)。 需用行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地收入填平凈負(fù)債和安置職工的，改制企業(yè)或國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位憑國(guó)有資產(chǎn)處置文件，向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理使用土地出讓收入填平凈負(fù)債和安置職工有關(guān)手續(xù)。參與收購(gòu)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的原企業(yè)管理層人員，不得作為改制后企業(yè)的國(guó)有股股東代表。經(jīng)營(yíng)管理者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資，不得以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。剩余價(jià)款分別不同情況處理：所出資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款按國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，納入省國(guó)資委國(guó)有資本收益預(yù)算專用賬戶；子公司的轉(zhuǎn)讓價(jià)款由母公司收回。轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。 產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)的單位同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中有不良資產(chǎn)的，可根據(jù)實(shí)際情況，在確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)予以通盤考慮。轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易合同并完成交易過程后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國(guó)有股性質(zhì)變化的，應(yīng)按照國(guó)家對(duì)上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定辦理。所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)改制后的國(guó)有股權(quán)設(shè)置方案，由所出資企業(yè)制定。國(guó)有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，改制前屬于省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)家股股權(quán)；改制前企業(yè)國(guó)有資本出資人屬于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的，以國(guó)有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國(guó)有法人股股權(quán)，原企業(yè)國(guó)有資本出資人為該公司國(guó)有法人股股權(quán)的持有人。 （一）國(guó)有凈資產(chǎn)折股。 實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股
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