xx省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實施意見(文件)
【正文】 的老職工并簽訂三年以上勞動合同的，可一企一議，在確定轉(zhuǎn)讓價格時承諾給予一定的優(yōu)惠，待轉(zhuǎn)讓成交，新企業(yè)與職工簽訂勞動合同后，再從轉(zhuǎn)讓收入中返回。凈資產(chǎn)為零或為負(fù)數(shù)的企業(yè)，在處理好職工安置問題后，可按零值轉(zhuǎn)讓。分期付款時，首期付款不得低于總價款的30%，其余價款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法抵押、擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。向管理層（指本企業(yè)及國有產(chǎn)權(quán)持有單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，并要按照規(guī)定履行審批程序。經(jīng)審計認(rèn)定管理層對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。 八、國有資產(chǎn)處置審批程序 資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)過省國資委核準(zhǔn)后，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的單位報送國有資產(chǎn)處置申請（國有資產(chǎn)處置申報要求見附件），有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申請明確批復(fù)。 （一）有審批權(quán)單位的確定原則。 （二）國有資產(chǎn)處置批復(fù)要求。 本意見適用于省國資委所出資企業(yè)及其各級子公司，企業(yè)改制實際工作中遇有特殊情況的，可結(jié)合具體問題研究解決辦法。 吸收增量式改制的，還應(yīng)附送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴(kuò)股協(xié)議。 （二）資產(chǎn)處置申請應(yīng)當(dāng)附送以下材料： 改制方案、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件； 經(jīng)理辦公會或者董事會通過的企業(yè)改制決議、職工代表大會決議；有限責(zé)任公司股東會通過的同意國有股東轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的決議； 改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過勞動保障部門審核的職工安置方案； 改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案； 資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)文件； 改制企業(yè)涉及的土地評估結(jié)果； 轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本； 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件； 債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議； 職工代表大會審議職工安置方案的決議； 1國有資產(chǎn)處置審批表； 1需要報送的其他文件。 二、國有凈資產(chǎn)負(fù)值企業(yè)凈負(fù)債處置申報要求 （一）凈負(fù)債處置申請應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況； 企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況； 國有資產(chǎn)處置方案，主要包括。資產(chǎn)評估結(jié)果核準(zhǔn)情況；國有凈資產(chǎn)處置方式；改制后新公司保留國有股的，國有股權(quán)設(shè)置方案；改制為非國有企業(yè)的，職工安置情況、職工安置費用的補(bǔ)償方式、職工代表大會審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對其債權(quán)處置的書面意見；改制后國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓底價確定原則、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓收益處置等情況。對其中不符合改制政策規(guī)定的事項應(yīng)書面要求改制企業(yè)糾正，必備材料不齊全的，應(yīng)要求改制企業(yè)補(bǔ)齊，并要求其重新上報國有資產(chǎn)處置申請。其中，重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，用行政劃撥土地出讓收入或使用國有企業(yè)改革專項資金填平凈負(fù)債和安置職工的，報省國資委批準(zhǔn)。 需用行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地收入填平凈負(fù)債和安置職工的，改制企業(yè)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位憑國有資產(chǎn)處置文件，向國土資源管理部門申請辦理使用土地出讓收入填平凈負(fù)債和安置職工有關(guān)手續(xù)。參與收購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的原企業(yè)管理層人員，不得作為改制后企業(yè)的國有股股東代表。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。剩余價款分別不同情況處理：所出資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價款按國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，納入省國資委國有資本收益預(yù)算專用賬戶；子公司的轉(zhuǎn)讓價款由母公司收回。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。 產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于轉(zhuǎn)讓底價時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得決定轉(zhuǎn)讓底價的單位同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中有不良資產(chǎn)的，可根據(jù)實際情況，在確定轉(zhuǎn)讓底價時予以通盤考慮。轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易合同并完成交易過程后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應(yīng)按照國家對上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定辦理。所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)改制后的國有股權(quán)設(shè)置方案，由所出資企業(yè)制定。國有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國家股股權(quán)；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股股權(quán)，原企業(yè)國有資本出資人為該公司國有法人股股權(quán)的持有人。 （一）國有凈資產(chǎn)折股。 實行產(chǎn)權(quán)或股
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