7鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“五辦模式”的探索與思考(文件)
【正文】 ，使問題得以圓滿解決，避免了集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。同時(shí)也使鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)從繁重的一般性事務(wù)中解放出來，把主要時(shí)間和精力用在思考農(nóng)村深層次問題上，用在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，用在抓招商、跑項(xiàng)目上，更進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 四、體會(huì)與思考 ⒈“五辦模式”是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的可行選擇。實(shí)行“五辦模式”，涉及到鎮(zhèn)直許多職能單位，并且多數(shù)都是垂直管理單位，如何把這些單位很好地組織起來，有效地開展工作，是推進(jìn)“五辦模式”的關(guān)鍵，這既需要對(duì)他們嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，又需要在生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，協(xié)調(diào)好與有關(guān)主管部門的關(guān)系，爭(zhēng)取主管部門的支持。要按照精干高效的原則，大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一人兼和委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)交叉任職，且分工不重復(fù)。如能將“站所”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位“三權(quán)”交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，特別是將站所的行政管理權(quán)從站所剝離，統(tǒng)一移交相關(guān)辦公室，這樣“五辦模式”的運(yùn)行將會(huì)更加高效。 ⒌推進(jìn)“五辦模式”，必須改革事業(yè)機(jī)構(gòu)，理順隸屬關(guān)系。五個(gè)辦公室工作人員有個(gè)體素質(zhì)參差不齊，來自不同的單位，不同的部門，這就需要加強(qiáng)辦公室內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來管理人、約束人，不斷提高全體工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能使“五辦模式”真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。劉圩的實(shí)踐表明，這種設(shè)置適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村工作新形勢(shì)，可以理順工作關(guān)系，優(yōu)化人員組合，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)當(dāng)前正在試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革具有積極的借鑒意義。集鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較大突破，投資萬元，使路燈亮了；投資多萬元，使自來水通了；高中門前文化休閑步行街也正在籌建之中。 ⒌突出了工作重點(diǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如四山村在處理間門面房地皮時(shí)，由于沒有按原有方案公開拍賣，引起了部分群眾不滿，出現(xiàn)了集體上訪的苗頭，鎮(zhèn)為民服務(wù)辦公室接到群眾舉報(bào)后，及時(shí)安排土地、城建等有關(guān)單位工作人員調(diào)查處理，穩(wěn)定了群眾的情緒，很快使問題得到解決。從月份開始，鎮(zhèn)基層黨建辦公室集中優(yōu)勢(shì)力量開展“黨建工作集中強(qiáng)化活動(dòng)”，在不到兩個(gè)月時(shí)間集中抓了村級(jí)班子建設(shè)、“五好”創(chuàng)建、后進(jìn)村整頓、黨員教育管理等十項(xiàng)工作。 ⒊理順了工作關(guān)系，優(yōu)化了人員組合。 ⒉構(gòu)建了為民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府職能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 三、“五辦模式”的成效 ⒈加強(qiáng)了黨的建設(shè)，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。黨委與各辦公室主任，辦公室主任與副主任和工作人員層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行崗制，即主管工作為崗，辦公室工作為崗，要求在抓好主管工作的同時(shí)，要把辦公室工作作為自己份內(nèi)工作，認(rèn)真抓好。 ⒌健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)掛號(hào)建檔，納入臺(tái)帳管理。各辦公室工作人員大部分時(shí)間都帶著任務(wù)深入到基層調(diào)查研究，對(duì)全鎮(zhèn)各村各單位進(jìn)行逐一摸底排查，掌握了大量的第一手資料。鎮(zhèn)里投入萬余元用于五個(gè)辦公室的硬件建設(shè)，各辦公室工作人員除到基層工作或外出開會(huì)以外，在正常上班時(shí)間全部到自己所在的辦公室上班，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，辦理正常事務(wù)，處理日常工作?；鶎狱h建辦公室，主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)黨的建設(shè)，重點(diǎn)抓好基層組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核等工作，樹立“大黨建”理念，切實(shí)解決干部、黨員和班子建設(shè)問題；為民服務(wù)辦公室，主要負(fù)責(zé)為民辦事、政策法規(guī)咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)
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