7新生代農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀分析及對策研究(文件)
【正文】 得為數(shù)不少的城市居民持有一種天然的心理優(yōu)越感，在心理與行動上歧視和排斥新生代農(nóng)民工。 在當(dāng)下，不斷整合、升級的社會產(chǎn)業(yè)需要匹配有高素質(zhì)、高技能、強(qiáng)體力、有思想的新生代農(nóng)民工，但是新生代農(nóng)民工人力資本在市場投放過程中，也遇到一些困難：雖然新生代農(nóng)民工相對老一代農(nóng)民工而言，具有一定的知識與技能素質(zhì)，但還欠缺，從2009年外出農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的情況看“%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。但是由于在現(xiàn)代工業(yè)化、城市化的過程中，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性以及社會亞文化的驅(qū)動使得部分新生代農(nóng)民工滋生了個人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義等腐朽的價值觀，這種不健康的價值取向會產(chǎn)生消極的導(dǎo)向作用。也就是說，人口的城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化的速度。要把提高城市的綜合承載能力特別是對人口的承載能力作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，把城市規(guī)劃好，建設(shè)好，管理好，以更多、更快、更好地吸納農(nóng)村剩余勞動力，使他們與城市居民一樣在城里安居樂業(yè)。二是我國的戶籍制度下的城市戶口被人為的賦予了太多的“附加值”，其常與政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會福利和社會保障等權(quán)利掛鉤。而忽視了公共利益和社會福利的均等化。相當(dāng)部分新生代農(nóng)民工存在相對剝奪感、社會差異感、社會距離感、身份認(rèn)同危機(jī)和對社會的不滿情緒等心理問題。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了巨額財富，政府理應(yīng)對新生代農(nóng)民工對城市作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行大力宣傳和表彰，充分肯定他們在城市化發(fā)展中的巨大作用和主人翁地位。其次，加強(qiáng)心理健康教育。新生代農(nóng)民工要發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)自我主動學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間“充電”，根據(jù)工作的狀況自我心理調(diào)試，積極地對待自己的工作，滿腔熱情對待生活，要學(xué)法、懂法、增強(qiáng)自己的維權(quán)意識，能夠利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利，通過正常的渠道表達(dá)自己的利益訴求。領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者都要按照中共中央、國務(wù)院2010年1號文件的要求，認(rèn)真研究如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的課題，通過完善政策法規(guī)推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，為新生代農(nóng)民工市民化提供寬松的進(jìn)城環(huán)境，在大量減少農(nóng)民的前提下，通過廣泛提升農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；头?wù)化程度，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上改變城鄉(xiāng)收入水平差距過大的問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)?！斑M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自政府對農(nóng)民工最精確的定位。幫助新生代農(nóng)民工正確分析問題，提高認(rèn)知能力，緩解消極、自卑、壓抑、孤獨(dú)等不良情緒，保持輕松、平和的心境，成為心理健康的人，最終適XX縣區(qū)生活的需要。大眾傳媒要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，糾正對新生代農(nóng)民工進(jìn)行妖魔化的偏差等等。因此，必須加大對新生代農(nóng)民工心理健康問題的關(guān)注，避免因?yàn)樾睦韱栴}積重難返而引發(fā)社會矛盾。另外，政府應(yīng)當(dāng)在社會保障制度的建立和完善中發(fā)揮主體作用，充分考慮新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，以勞動關(guān)系為參照標(biāo)準(zhǔn)，采取分類分步的保障辦法，優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題，根據(jù)各地的實(shí)際情況將新生代農(nóng)民工城市化問題納入當(dāng)?shù)氐哪甓瘸鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，解決新生代農(nóng)民工的安居和就業(yè)問題，逐步有序地構(gòu)建農(nóng)民工的社會保障制度，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市化的效度。深化戶籍制度改革可根據(jù)我國的國情“先試點(diǎn)，再推行”，同時完善城鎮(zhèn)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施，有步驟的取消戶籍制度，以逐步達(dá)到將新生代農(nóng)民工深度城市化的目標(biāo)。”在與農(nóng)民工利益相關(guān)的社會制度設(shè)計(jì)上需要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和這個群體的利益訴求的變化而不斷完善和創(chuàng)新，逐步消除對新生代農(nóng)民工的歧視性政策和制度性障礙。我們的城鎮(zhèn)化缺的不是數(shù)量而是質(zhì)量。這不僅直接關(guān)系到從本質(zhì)上解決“三農(nóng)”問題，也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。這也是新生代農(nóng)民工有效城市化的障礙之一。新生代農(nóng)民工應(yīng)該說是農(nóng)民工群體中綜合素質(zhì)較高的人，也渴望得到社會尊重、認(rèn)可與接納，也有著與城市人交往的強(qiáng)烈意愿，這種城市居民對農(nóng)民工包括對新生代農(nóng)民工的“群體性偏見”甚至“歧視”，實(shí)質(zhì)是一種社會或群體不信任。 當(dāng)前，我國城市農(nóng)民工市民化處在邊緣化狀態(tài)。 在社會福利待遇方面，新生代農(nóng)民工是無法與城鎮(zhèn)職工相比的，雖然他們當(dāng)中的大部分也在從事與城鎮(zhèn)職工同樣的工作，城鎮(zhèn)職工除工資收入外，還享有大量的實(shí)物性福利。其次是他們普遍從事的行業(yè)性質(zhì)是有風(fēng)險的行業(yè)，而這些行業(yè)存在著嚴(yán)重工傷事故隱患，缺乏工傷保險。 。 由于我國特殊的國情，城鄉(xiāng)二元分割體制在一定程度上對農(nóng)民工造成“社會隔離”，制度的屏障使得他們難以成為真正意義上的城市居民，在宏觀的社會結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng)，
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