6試論在依法治市戰(zhàn)略下提高黨委的依法執(zhí)政能力(文件)
【正文】 目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供有力保障。通過(guò)依法治市的開(kāi)展保證司法隊(duì)伍成為黨和人民滿意的政法隊(duì)伍。第一、依法治市必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。同時(shí)，各行各業(yè)依法治理的開(kāi)展，又使各行各業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)依法治理的能力增強(qiáng)，法治觀念得到加強(qiáng)，依法執(zhí)政的能力得到加強(qiáng)，黨的組織建設(shè)得到了加強(qiáng)。在全市開(kāi)展的精神文明建設(shè)中，依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就組織全市有關(guān)專家、學(xué)者及13個(gè)區(qū)縣的依法治區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)部門人員廣泛開(kāi)展了建設(shè)誠(chéng)信城市、推進(jìn)法治建設(shè)的廣泛大討論，為誠(chéng)信城市建設(shè)創(chuàng)造了理論成果。依法治市緊密結(jié)合黨委、政府的中心工作開(kāi)展，使其充滿活力，功能性成效明顯。在引導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作中，廣泛開(kāi)展了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法公示制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，使行政機(jī)關(guān)做到了公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)，堅(jiān)持依法行政。第四、依法治市要圍繞黨委的決策積極開(kāi)展理論上探討和研究。論文從各個(gè)方面暢述了依法管理現(xiàn)代化城市的新路子、新方法，對(duì)全市依法管理現(xiàn)代城市起了理論上的先導(dǎo)作用。第五、依法治市要在提高黨委成員的法律素質(zhì)上下功夫。第一、依法治市要探索黨委依法執(zhí)政的形式和方法。在依法執(zhí)政的條件下，研究如何使地方黨委的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，使黨委的主張和人民的意志相統(tǒng)一，從制度上、法律上保證黨委的決定、政策在各行各業(yè)得到貫徹落實(shí)。一是要在提高黨委一班人和全體黨員的法治觀念上下功夫。二是在引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法辦事，依法決策。另一方面以黨委的工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算決算、決議決定等具有法律效力的形式體現(xiàn)出來(lái)，作為當(dāng)年或一定時(shí)期國(guó)家機(jī)關(guān)的施政綱領(lǐng)和工作目標(biāo)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種矛盾變化無(wú)常的情況下，要使我們的黨始終保持先進(jìn)性，始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，始終成為偉大、光榮、正確的黨，必須研究和解決前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，也就是要解決依法執(zhí)政中出現(xiàn)的前瞻性問(wèn)題和矛盾，為黨委的依法執(zhí)政掃清障礙，鋪平道路。建立安全可靠的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義的市常在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，進(jìn)一步提高黨委的依法執(zhí)政能力。 第13頁(yè) 共13頁(yè)。近年來(lái)，各種突發(fā)性的自然災(zāi)害和突發(fā)性瘟疫不斷發(fā)生，在地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的積極參與下，戰(zhàn)勝各種突發(fā)性事件。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是黨的重要?dú)v史使命，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民才能安居樂(lè)業(yè)，黨的事業(yè)才能創(chuàng)造輝煌。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，黨委在依法執(zhí)政中可能會(huì)遇到一些新的問(wèn)題出現(xiàn)，因此，依法治市的開(kāi)展要有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，一是要研究黨委在依法執(zhí)政中立于不敗之地的探索。三是要研究如何把黨委的各種執(zhí)政主張、政策、決定轉(zhuǎn)化為政府意志。依法治市辦公室要繼續(xù)加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的指導(dǎo)，要組織法學(xué)專家、教授給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦法制講座。第二、依法治市要探索黨委如何在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨委的各種決定、決議，不是當(dāng)然具有法律上的效力，不直接規(guī)范公民、法人和其他組織的行為和活動(dòng)。由于采取了有力措施，使全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)明顯提高，依法決策、依法辦事的能力得到提高。理論上的成果對(duì)全市的誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。圍繞市委加強(qiáng)政治文明建設(shè)的要求，在依法治市工作中，組織全市開(kāi)展了依法治市
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