辯證地看依法執(zhí)政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)(文件)
【正文】 件下，政府的權(quán)力是有限的，不是包囊一切的。再如，黨組織是重大問(wèn)題的決策者，地方人大是當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)，某些重大決策在未經(jīng)人大審批的情況下，也就是尚未轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的時(shí)候，是否黨做決定就可以在政府執(zhí)行。筆者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)黨組織的活動(dòng)，以各種方式體現(xiàn)出來(lái)，這種活動(dòng)并無(wú)明顯的邊界。在法治的環(huán)境中，所有的權(quán)力都是依法產(chǎn)生出來(lái)并遵守法律的，這是依法執(zhí)政的要義；三是黨在國(guó)家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織中，各有不同的作用，其權(quán)力邊界、功能定位也不同，這在黨章上已經(jīng)有所體現(xiàn)，但還可細(xì)化；四是黨委與人大對(duì)于重大問(wèn)題的決策范圍應(yīng)有明晰的界定，哪些問(wèn)題必須由人大決策，哪些只需黨委決策即可，需要進(jìn)一步界定。如果連手段的合法性都不具備，就沒(méi)有法治可言。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上，我們通行的觀點(diǎn)是，只要黨的路線、方針、政策符合最廣大人民群眾的利益，目的與動(dòng)機(jī)是正確的，其手段與方法即使出現(xiàn)問(wèn)題，也是可以諒解的。黨的奮斗目標(biāo)，單靠黨內(nèi)的力量是不能實(shí)現(xiàn)的，有賴于黨對(duì)于各種社會(huì)資源的動(dòng)員。 三是黨的活動(dòng)方式法制化。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法的政治前提下，可以通過(guò)法律規(guī)范黨員和各級(jí)組織的行為，使之有利建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。黨在政權(quán)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)生活中的行為，除了受到黨章和黨的各種紀(jì)律制約外，還要受到法律的約束。國(guó)家法律則不同，法律的特點(diǎn)就是具有普遍適用性和強(qiáng)制性，因此可行的方式就是把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的政令和法規(guī)，來(lái)調(diào)動(dòng)、利用方方面面的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)為人民群眾所認(rèn)同的目標(biāo)。在黨的制度建設(shè)上也是如此，黨內(nèi)的制度規(guī)定與國(guó)家的法律規(guī)定應(yīng)是相容的，否則就會(huì)引起操作的沖突。正是由于這一點(diǎn)，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的考驗(yàn)、新的任務(wù)。如果黨的目標(biāo)不是建設(shè)法治國(guó)家，那么依法執(zhí)政作為一種手段就是需要的時(shí)候用一下，不需要的時(shí)候便放棄。 界定權(quán)力的邊界，
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