【正文】 國務院核準。 ? 第十二條國家發(fā)展改革委對項目申請報告的核準條件是： （一）符合國家有關法律法規(guī)和 《 外商投資產業(yè)指導目錄 》 、 《 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄 》的規(guī)定； （二）符合國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求； （三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定； （四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求； （五）符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求； （六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī) 定。 大額用匯類項目指在前款所列領域之外中方投資用匯額 1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由國家發(fā)展改革委核準，其中中方投資用匯額 5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務院核準。國家發(fā)展改革委在收到書面信息報告之日起 7個工作日內出具有關確認函件。 ? 第十六條 報送國家發(fā)展改革委項目申請報告應包括以下內容： （一）項目名稱、投資方基本情況； （二）項目背景情況及投資環(huán)境情況； （三）項目建設規(guī)模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況； （四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額； （五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。 申請投資補助資金及貸款貼息申請報告的編寫 第五部分 國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法 ? 第二條 本辦法適用于以下事項的咨詢評估：（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告；（二）國家發(fā)展改革委核準或核報國務院核準的企業(yè)投資項目的項目申請報告；（三）國家發(fā)展改革委審批或核報國務院審批的重要領域的發(fā)展建設規(guī)劃；（四）國家發(fā)展改革委委托的其他事項。投資補助和貼息資金可按項目單獨申請和安排，也可根據政策規(guī)定統(tǒng)一申請、集中安排。 ? 按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。 ? 第十三條 凡已經由國務院、國家發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項材料； ? 凡已經省級和計劃單列市發(fā)展改革委審批或核準的投資項目，報送資金申請報告時可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項材料； ? 申請使用的投資補助或貼息資金總額在 200萬元以下的投資項目，或根據有關規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用； 三、建設方案。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃； 七、項目財務分析、經濟分析及主要指標。主要包括：（一）公益性和公共基礎設施項目；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展項目；（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化項目；（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。財政部門撥付投資補助資金，要根據項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。 （三）投資補助資金是否按規(guī)定進行財務處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。主要包括： (一 )公共基礎設施項目； (二 )保護和改善生態(tài)環(huán)境項目； (三 )促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展項目； (四 )推進科技進步和高新技術產業(yè)化項目； (五 )符合國家有關規(guī)定的其他項目。 ? 第十四條 項目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ?，單獨核算，并分別按以下情況進行財務處理：在建項目沖減工程成本；竣工項目沖減財務費用。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國庫。對累計貼息額超過項目建設期實際支付銀行利息額部分，作為凈結余資金收繳國庫。 未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務院各有關部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。 國務院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時出具省級發(fā)展改革部門及有關部門意見。除應當報國務院及國務院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權限不得下放。 國務院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務院發(fā)展改革部門審批。 （二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告。 ? 第二十四條 負責將國外貸款進行轉貸的轉貸機構，應當根據國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉貸，并于每年六月底和十二月底向國務院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織咨詢專家及國內專家，參與了多項重大項目的研究論證工作。如以規(guī)避外債風險為目的需對上述項目轉貸條件進行調整的，轉貸機構應當事先征得國務院發(fā)展改革部門同意。 （四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價格等比選結果報告。 ? 第十五條 項目資金申請報告應當具備以下內容： （一）項目概況，包括項目建設規(guī)模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構、項目建設期； （二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等； （三）項目對外工作進展情況； （四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢和培訓等的資金安排； （五）設備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規(guī)格、數量、單價； （六）經濟分析和財務評價結論； （七）貸款償還及擔保責任、還款資金來源及還款計劃。 ? 第十三條 項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。 ? 第十二條 納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應當區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)： （一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務院發(fā)展改革部門審批或審核后報國務院審批。 世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務院發(fā)展改革部門提出，商國務院財政部門后報國務院批準。 各地市發(fā)改委 省發(fā)展改革委 國家發(fā)展改革委 申請列入國際金融組織貸款規(guī)劃 申報列入貸款規(guī)劃 三年滾動規(guī)劃 轉發(fā)三年滾動規(guī)劃 相關地市發(fā)改委 進入項目審批、核準備案程序 項目 單位 程序 1：國際金融組織貸款計劃申報程序 項目 單位 市計委或發(fā)改委 項目建議書、可研報告 (含資金申請報告 ) 省發(fā) 改委 國家發(fā)改委 上報核準 備案 上報審批 核準 備案 上報審批 不需要市政府擔?；蛘再Y金投入的項目 由市財政擔?；蛴姓再Y金投入的項目 由國家財政擔?；驀艺再Y金投入的項目 項目核準或備案申請報告 市發(fā)改部門審 批 不需要省政府擔保或沒有政府性資金投入項目 由省財政擔?；蛴惺≌再Y金投入的項目 省發(fā) 改委 審批 獲得審批，進入國際金融組織轉貸協(xié)議程序 程序 2：申請國際金融組織貸款項目的審批、核準及備案程序 國際金融組織考察評估團 貸款 項目 單位 不合格 簽定 轉貸 協(xié)議 國家發(fā)革委 國際金融組織 省發(fā)展 改革委 項目申 報單位 編制資金申請報告 評估考 察報告 結束 增補新項目 國際金融組織考察評估 合格 國家財政部 進入國際金融組織貸款國內轉貸程序 進入國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書程序 程序 3：國際金融組織轉貸協(xié)議程序 合格 程序 4：國際金融組織貸款國內轉貸程序 財政部與項目省政府簽訂轉貸協(xié)議，省財政廳副署 項目省財政廳與項目市政府簽訂轉貸協(xié)議，市財政局副署 項目市財政局與項目縣政府簽訂轉貸協(xié)議，縣財政廳副署 項目縣財政局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政 府或項目單位簽訂轉貸協(xié)議 進入國際金融組織貸款國內支付程序 程序 5：國際金融組織貸款國內支付程序 基層項目單位填制提款申請表，并提交有關資料，報縣項目辦審核匯總，經縣財政局審核蓋章后上報市項目辦和市財政局 市項目辦初審匯總后送市財政局，經市財政局審核蓋章后上報省項目辦和省財政廳 省項目辦初審匯總后送省財政廳，經省財政廳審核并由授權簽字人簽字后報財政部或國際金融組織，同時由省財政廳從項目專用帳戶中將貸款資金通過財政部門逐級撥至基層項目單位 國際金融組織、財政部根據項目省財政廳提交的提款申請將貸款回補至項目專用帳戶或直接支付給供應商 程序 6：國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認書程序 省發(fā)改委審批或核準的項目 項目 單位 市計委或發(fā)改委 省發(fā) 改委 國家發(fā)改委 國家發(fā)改委審批或核準的項目 可研報告批復 進口設備清單 進口設備免稅申請 省發(fā)改委 主管地直屬海關 辦理設備進口免稅 國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法規(guī)定 ? 第五條 國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據。對未按規(guī)定處理的，要及時予以糾正。對于應繳回資金，由財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。貼息資金總額根據符合貼息條件的項目銀行貸款總額、當年貼補率和貼息年限計算確定，不得超過項目建設期實際支付的銀行中長期貸款利息總額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過 50％的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據有關規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規(guī)定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。 （二）對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的 50%。 八、資金申請報告附件： 銀行承貸證明（省分行以上）文件； 項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件； 地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 前期科研成果證明材料（需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等）；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業(yè)化試驗或產業(yè)化示范的要求； 相應的環(huán)境保護主管部門意見； 有關部門出具的產品生產、經營許可文件（醫(yī)藥、生物、農藥