【正文】 國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 ? 第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是： （一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和 《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 》 、 《 中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄 》的規(guī)定； （二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求； （三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定； （四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求； （五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求； （六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī) 定。 大額用匯類(lèi)項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額 1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額 5000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起 7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。 ? 第十六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目名稱(chēng)、投資方基本情況； （二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況； （三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況； （四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額； （五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。 申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金及貸款貼息申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě) 第五部分 國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法 ? 第二條 本辦法適用于以下事項(xiàng)的咨詢(xún)?cè)u(píng)估：（一）國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；（二）國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；（三）國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；（四）國(guó)家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請(qǐng)和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請(qǐng)、集中安排。 ? 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 第十三條 凡已經(jīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料； ? 凡已經(jīng)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料； ? 申請(qǐng)使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在 200萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用； 三、建設(shè)方案。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃； 七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)撥付投資補(bǔ)助資金，要根據(jù)項(xiàng)目單位的申請(qǐng)，按照投資補(bǔ)助項(xiàng)目預(yù)算，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進(jìn)度等因素。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫(kù)。 （三）投資補(bǔ)助資金是否按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，對(duì)未按規(guī)定處理的要及時(shí)予以糾正。主要包括： (一 )公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； (二 )保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目； (三 )促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目； (四 )推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目； (五 )符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。 ? 第十四條 項(xiàng)目單位收到貼息資金后，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，并分別按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：在建項(xiàng)目沖減工程成本；竣工項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用貼息資金的，要將撥付的貼息資金收繳國(guó)庫(kù)。對(duì)累計(jì)貼息額超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付銀行利息額部分，作為凈結(jié)余資金收繳國(guó)庫(kù)。 未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。 國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權(quán)限不得下放。 國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。 （二）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。 ? 第二十四條 負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)外貸款支付和償還情況。作為世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織咨詢(xún)專(zhuān)家及國(guó)內(nèi)專(zhuān)家，參與了多項(xiàng)重大項(xiàng)目的研究論證工作。如以規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)為目的需對(duì)上述項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)同意。 （四）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。 ? 第十五條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容： （一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期； （二）國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等； （三）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況； （四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢(xún)和培訓(xùn)等的資金安排； （五）設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)； （六）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論； （七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。 ? 第十三條 項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。 ? 第十二條 納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)： （一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。 世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出，商國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 各地市發(fā)改委 省發(fā)展改革委 國(guó)家發(fā)展改革委 申請(qǐng)列入國(guó)際金融組織貸款規(guī)劃 申報(bào)列入貸款規(guī)劃 三年滾動(dòng)規(guī)劃 轉(zhuǎn)發(fā)三年滾動(dòng)規(guī)劃 相關(guān)地市發(fā)改委 進(jìn)入項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案程序 項(xiàng)目 單位 程序 1：國(guó)際金融組織貸款計(jì)劃申報(bào)程序 項(xiàng)目 單位 市計(jì)委或發(fā)改委 項(xiàng)目建議書(shū)、可研報(bào)告 (含資金申請(qǐng)報(bào)告 ) 省發(fā) 改委 國(guó)家發(fā)改委 上報(bào)核準(zhǔn) 備案 上報(bào)審批 核準(zhǔn) 備案 上報(bào)審批 不需要市政府擔(dān)?；蛘再Y金投入的項(xiàng)目 由市財(cái)政擔(dān)保或有政府性資金投入的項(xiàng)目 由國(guó)家財(cái)政擔(dān)?；驀?guó)家政府性資金投入的項(xiàng)目 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請(qǐng)報(bào)告 市發(fā)改部門(mén)審 批 不需要省政府擔(dān)保或沒(méi)有政府性資金投入項(xiàng)目 由省財(cái)政擔(dān)?；蛴惺≌再Y金投入的項(xiàng)目 省發(fā) 改委 審批 獲得審批，進(jìn)入國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸協(xié)議程序 程序 2：申請(qǐng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及備案程序 國(guó)際金融組織考察評(píng)估團(tuán) 貸款 項(xiàng)目 單位 不合格 簽定 轉(zhuǎn)貸 協(xié)議 國(guó)家發(fā)革委 國(guó)際金融組織 省發(fā)展 改革委 項(xiàng)目申 報(bào)單位 編制資金申請(qǐng)報(bào)告 評(píng)估考 察報(bào)告 結(jié)束 增補(bǔ)新項(xiàng)目 國(guó)際金融組織考察評(píng)估 合格 國(guó)家財(cái)政部 進(jìn)入國(guó)際金融組織貸款國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸程序 進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)程序 程序 3：國(guó)際金融組織轉(zhuǎn)貸協(xié)議程序 合格 程序 4：國(guó)際金融組織貸款國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸程序 財(cái)政部與項(xiàng)目省政府簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，省財(cái)政廳副署 項(xiàng)目省財(cái)政廳與項(xiàng)目市政府簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，市財(cái)政局副署 項(xiàng)目市財(cái)政局與項(xiàng)目縣政府簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，縣財(cái)政廳副署 項(xiàng)目縣財(cái)政局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政 府或項(xiàng)目單位簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議 進(jìn)入國(guó)際金融組織貸款國(guó)內(nèi)支付程序 程序 5：國(guó)際金融組織貸款國(guó)內(nèi)支付程序 基層項(xiàng)目單位填制提款申請(qǐng)表，并提交有關(guān)資料，報(bào)縣項(xiàng)目辦審核匯總，經(jīng)縣財(cái)政局審核蓋章后上報(bào)市項(xiàng)目辦和市財(cái)政局 市項(xiàng)目辦初審匯總后送市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核蓋章后上報(bào)省項(xiàng)目辦和省財(cái)政廳 省項(xiàng)目辦初審匯總后送省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳審核并由授權(quán)簽字人簽字后報(bào)財(cái)政部或國(guó)際金融組織，同時(shí)由省財(cái)政廳從項(xiàng)目專(zhuān)用帳戶(hù)中將貸款資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥至基層項(xiàng)目單位 國(guó)際金融組織、財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目省財(cái)政廳提交的提款申請(qǐng)將貸款回補(bǔ)至項(xiàng)目專(zhuān)用帳戶(hù)或直接支付給供應(yīng)商 程序 6：國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)程序 省發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目 項(xiàng)目 單位 市計(jì)委或發(fā)改委 省發(fā) 改委 國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目 可研報(bào)告批復(fù) 進(jìn)口設(shè)備清單 進(jìn)口設(shè)備免稅申請(qǐng) 省發(fā)改委 主管地直屬海關(guān) 辦理設(shè)備進(jìn)口免稅 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法規(guī)定 ? 第五條 國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展工作的依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定處理的，要及時(shí)予以糾正。對(duì)于應(yīng)繳回資金，由財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé)以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫(kù)。貼息資金總額根據(jù)符合貼息條件的項(xiàng)目銀行貸款總額、當(dāng)年貼補(bǔ)率和貼息年限計(jì)算確定，不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)際支付的銀行中長(zhǎng)期貸款利息總額。對(duì)投資補(bǔ)助總額占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò) 50％的，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體資金實(shí)際到位額重新確定項(xiàng)目各方出資比例，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)依法代表國(guó)家行使所有者或出資人權(quán)利。對(duì)項(xiàng)目單位擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定安排使用投資補(bǔ)助的，要將撥付的投資補(bǔ)助資金收繳國(guó)庫(kù)。 （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助作為資本公積管理，項(xiàng)目單位同意增資擴(kuò)股的情況下，可以作為國(guó)家資本金管理。對(duì)具體項(xiàng)目的投資補(bǔ)助，原則上不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的 50%。 八、資金申請(qǐng)報(bào)告附件： 銀行承貸證明（省分行以上）文件； 項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件； 地方、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件； 前期科研成果證明材料（需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)等）；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求； 相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn)； 有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件（醫(yī)藥、生物、農(nóng)藥