6推進(jìn)高校生就業(yè)的財(cái)稅制度研究(文件)
【正文】 策 .由于中央與地方就各稅種已有明確的劃分，所以，這部分的稅式支出可按規(guī)定比例直接分擔(dān)。因而在繼續(xù)完善財(cái)政優(yōu)惠政策同時(shí)，還應(yīng)更多的出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，考慮到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起初階段多是開(kāi)辦小商小店，建議個(gè)人所得稅實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制后對(duì)新創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在費(fèi)用上加計(jì) 50％進(jìn)行扣除，降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步制定和落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好大學(xué)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 和就業(yè)服務(wù)工作。 大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的大背景下，政府基于公共財(cái)政理念的考量 .有義務(wù)為大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、均等的公共產(chǎn)品，以緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，使人力資源得到充分的利用。 。但隨著市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革的深化，在與大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢(shì)。適當(dāng)取消一些享受優(yōu)惠政策的限制條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，積極為他們推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為他們提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。從而優(yōu)化財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，稅收優(yōu)惠政策就具有連續(xù)性的特點(diǎn) .不論是對(duì)個(gè)人所得稅，還是對(duì)企業(yè)所得稅的減免都可以起到連續(xù)扶持的作用。地方政府應(yīng)該根據(jù)中央的精神依據(jù)自身?xiàng)l件出臺(tái)配套措施，安排足夠的配套資金。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： （ 一）明確各級(jí)政府職責(zé) 首先，應(yīng)該明確中央以及地方各級(jí)政府的職責(zé)，合理劃分各級(jí)政府的職責(zé)范圍。比如， XX 市出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，至今只有極少數(shù)人申請(qǐng)成功，而且調(diào)查顯示，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為 ％。 （三）現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)狀況不佳 主要因?yàn)檎雠_(tái)政策后相關(guān)職能單位并沒(méi)有認(rèn)真貫徹和宣傳。 （二）現(xiàn)行財(cái)稅優(yōu)惠政策結(jié)構(gòu)不合理 主要表現(xiàn)在
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