【正文】 任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查，并在適當范圍內(nèi)通報督查情況。 國家信訪局負責對各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進行年度考核。 第十二條根據(jù)情節(jié)輕重，對各級黨政機關領導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉 、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分的方式進行。 第十四條對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機關對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。 第五章附則 第十七條各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關各部門，可以根據(jù)本辦法制定實施細則。此前發(fā)布的有關信訪工作責任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。 各級領導干部應當閱批群 眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理疑難復雜信訪問題。 第七條各級信訪部門應當在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，協(xié)調(diào)處理重要信訪問題，分析研究信訪情況，提出改進工作、完善政策和給予處分的建議。考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考評的 第 21 頁 共 32 頁 重要參考。 第四章責任追究 第十一條各級黨政機關及其領導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內(nèi)容，有下列情形之一的，應當追究責任： （一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪問題產(chǎn)生，造成嚴重后果的； （二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項，或者不執(zhí)行信訪事項處理意見，嚴重損害信訪群眾合法權(quán)益的； （三）違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態(tài)度惡 劣、簡單粗暴，損害黨群干群關系，造成嚴重后果的； （四）對發(fā)生的集體訪或者信訪負面輿情處臵不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的； （五）對信訪部門提出的改進工作、完善政策和給予處分等 第 22 頁 共 32 頁 建議重視不夠、落實不力，導致問題長期得不到解決的； （六）其他應當追究責任的失職失責情形。 涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。 第十五條對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機關對相關責任人采取停職檢查、調(diào)整職務、責 第 23 頁 共 32 頁 令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。 第十八條本辦法由國家信訪局負責解釋。 第二條本辦法所稱信訪，是指團員、青少年或者其他公民、法人、組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團組織反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由團組織處理的活動。 第六條各級團組織應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。 第十條共青團所屬各部門、各單位均有按業(yè)務分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項的職責，對信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項，應當認真、及時辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)向信訪工作機構(gòu)書面回復辦理結(jié)果。 第十四條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)綀F組織設立或者指定的 接待場所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過 5 人。收到信訪事項，要詳細記錄信訪人的姓名、工作單位、住址和請求、事實、理由； （二）告知。各級團組織信訪工作機構(gòu)應根據(jù)信訪事項辦理情況，定期向下一級團組 織信訪工作機構(gòu)通報信訪事項交辦、轉(zhuǎn)送情況；下級團組織信訪工作機構(gòu)要及時向上一級團組織信訪工作機構(gòu)報告交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。第五章信訪事項的辦理和督辦 第二十條各級團組織和團干部辦理信 訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。 第二十三條對信 訪事項有權(quán)處理的團組織經(jīng)調(diào)查核實，應當依照法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人： （一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定的， 第 29 頁 共 32 頁 予以支持； （二）請求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作； （三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和團章有關規(guī)定的，不予支持。 第二十六條信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起 30 日內(nèi)向復查團組織的上一級團組織請求復核。收到改進建議的團組織應當在30 日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。 第三十二條團組織信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應當?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送 、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由所屬團組織責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者團紀處分。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，報請公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，報請公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措 第 32 頁 共 32 頁 施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 。第七章表彰獎勵 第三十七條各級團組織應當將信訪工作績效納入團干部考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，給予表彰獎 勵。 第三十四條打擊報復信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者團紀處分。 第三十條各級團組織信訪工作機構(gòu)應當就以下事項向本級團組織定期提交信訪情況分析報告： （一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的部門和單位； （二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門和單位采納改進建議的情況； （三）提出的政策性建議及其被采納情況。 第二十七條信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投 訴請求的，各級團組織不再受理。 第二十五條信訪人對團組織作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起 30 日內(nèi)請求原辦理團組織的上一級團組織復查。 第二十一條信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于團組織改進工作，更好地團結(jié)、教育和服務廣大團員、青少年的，有關團組織應當認真研究論證并積極采納。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。屬于共青團工作職責范圍內(nèi)的信訪事項，應當根據(jù)其內(nèi)容交本級團組織所屬部門、單位或下級團組織處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告； （四）轉(zhuǎn)送。 第十六條信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害團組織、團干部和他人的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： （一）在團組織辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊團組織辦公場所，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的； （二）攜帶危險物品、管制器具的 ； （三）侮辱、毆打、威脅團干部，或者非法限制團干部人身自由的； （四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的； 第 27 頁 共 32 頁 （五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模? （六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 第十二條對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程 第 26 頁 共 32 頁 序向國家有關機關提出。 第八條 各級團組織應 當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)或者人員，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。 第四條共青團信訪工作在團中央書記處的領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時 、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。此前發(fā)布的有關信訪工作責任制的規(guī)定，凡與本