工商職位分類(lèi)制度問(wèn)題研究(文件)
【正文】 位，是指以上幾類(lèi)公務(wù)員以外的，承擔(dān)綜合管理職能的公務(wù)員職位?！豆珓?wù)員法》關(guān)于職位分類(lèi)的設(shè)置，對(duì)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有積極意義。實(shí)施初期，工作人員級(jí)別的確定基本上能以當(dāng)時(shí)承擔(dān)的職務(wù)和貢獻(xiàn)大小為依據(jù)， 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 但后來(lái)級(jí)別與職務(wù)逐漸脫節(jié)，衍變?yōu)橐环N超越自我的十分復(fù)雜的東西。1993 年工資改革時(shí)，又恢復(fù)了級(jí)別的設(shè)置，但級(jí)別工資在公務(wù)員工資收入中只占較少份額，級(jí)別的人事管理功能微弱，無(wú)法真正發(fā)揮人事管理激勵(lì)作用。 [⑤]所謂職業(yè)化工商隊(duì)伍，就是通過(guò)統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練，造就一支有堅(jiān)定的政治信仰、深厚的法律知識(shí)、先進(jìn)的執(zhí)法理念、良好的執(zhí)法 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 作風(fēng)、公正的價(jià)值取向和崇高的職業(yè)道德，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)考試，具有國(guó)家賦予的行政執(zhí)法資格并且從事工商工作的穩(wěn)定隊(duì)伍。 改革開(kāi)放以來(lái)伴隨職能轉(zhuǎn)變，工商行政管理監(jiān)管對(duì)象、領(lǐng)域、方式與手段已發(fā)生了重大的變化。這就需要建立系列的職位分類(lèi)階梯式職業(yè)化隊(duì)伍，包括法律、注冊(cè)登記、經(jīng) 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 濟(jì)檢查、商標(biāo)廣告、消費(fèi)維權(quán)、計(jì) 算機(jī)、會(huì)計(jì)等各方面人才。改革開(kāi)放以來(lái)，工商行政管理隊(duì)伍已發(fā)生重大變化，整體素質(zhì)有了有較大改善和提高，但總體而言由于諸多原因，隊(duì)伍中部分同志的工商行政管理理論和專(zhuān)業(yè)知 識(shí)，職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的根基還不夠深厚；專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)工商行政管理專(zhuān)業(yè)人才的高等學(xué)府或綜合性大學(xué)的專(zhuān)業(yè)人才有的地方還是比較缺乏的，直至2024 年全國(guó)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的土壤還比較貧瘠；素質(zhì)參差不齊，與法院、檢察院等職業(yè)化隊(duì)伍的高教育水平、高專(zhuān)業(yè)化知識(shí)、高綜合素質(zhì)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷? 深化干部人才制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。企業(yè)注冊(cè)官制度試點(diǎn)以來(lái)，上海工商部門(mén)按照公務(wù)員分類(lèi)管理的要求不斷推進(jìn)完善制度規(guī)范。此外，為進(jìn)一步深化企業(yè)注冊(cè)官制度 試點(diǎn)工作， 2024 年上海工商部門(mén)還將企業(yè)注冊(cè)官制度推行到個(gè)體工商戶(hù)登記崗位。上海工商部門(mén)企業(yè)登記注冊(cè)行為的敗訴案件和被撤銷(xiāo)案件比例逐年減少。在工商行政系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)員職位設(shè)置制度，有利于公務(wù)員執(zhí)法隊(duì)伍長(zhǎng)效機(jī)制的建立，有利于充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的專(zhuān)長(zhǎng)，有利于建立與完善公務(wù)員激勵(lì)保障機(jī)制，服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有積極意義，是社會(huì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律的必然選擇。 ⑦ 見(jiàn) 《領(lǐng)導(dǎo)文萃》 2024 年第九期由王利平撰寫(xiě)《職業(yè)分類(lèi)職級(jí)對(duì)應(yīng)》一文。建議有關(guān)部門(mén)依照《公務(wù)員法》第十四條關(guān)于 “ 各職位類(lèi)別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定 ” 的規(guī)定，盡快制定相關(guān)配套措施，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置行政執(zhí)法職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，按照不同崗位的特點(diǎn)分別設(shè)置注冊(cè)、經(jīng)濟(jì)檢查、計(jì)算機(jī)等行政執(zhí)法職稱(chēng)和高、中、初 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，以服務(wù)工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。 XX 省工商行政管理系統(tǒng)至今年七月，已先后三 次組織 “ 注冊(cè)官 ” 考核工作， “ 注冊(cè)官制度已在全省工商行政管理系統(tǒng)推開(kāi) ” 。企業(yè)注冊(cè)官制度對(duì)于建設(shè)一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的工商干部隊(duì)伍有著積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，上海工商部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作的需要，不斷完善制度內(nèi)容，先后制定了 10 項(xiàng)基本制度規(guī)范，一套比較完備的企業(yè)注冊(cè)官制度體系逐步建立并日趨成熟。在公務(wù)員隊(duì)伍中，只有全面推行職位分類(lèi)制度，才能真正建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，遏制用人上的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)干部人事制度的依法管理，實(shí)現(xiàn)人才資源的整體開(kāi)發(fā)與合理配置。只有通過(guò)規(guī)范化的職業(yè)訓(xùn)練，提高職業(yè)素養(yǎng)和能力，才能逐步建立具有堅(jiān)定的政治信仰、良好的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、嫻 熟的業(yè)務(wù)
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