工商總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)(文件)
【正文】 準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） ” 。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法履行登記機(jī)關(guān)職能，按照法定條件和程序，統(tǒng)一核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，做到管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)照樣式統(tǒng)一、信 息項(xiàng)目統(tǒng)一，不得擅自調(diào)整版式或增減《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的記載內(nèi)容。各地要制定科學(xué)、合理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍和周期頻率。各地要以市場(chǎng)主體注冊(cè)登記信息為基礎(chǔ)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法信息，以及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的信息，形成工商大數(shù)據(jù)資源體系。要嚴(yán)格按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)定，建立全國(guó)統(tǒng)一要求的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。 四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 一是厘清監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)綜合監(jiān)管。 二是強(qiáng)化信息歸集，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，建立健全信息溝通共享機(jī)制和案件協(xié)查移送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu) 建 “ 一處違法、處處受限 ” 的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要做好《 “ 證照分離 ” 事項(xiàng)登記指導(dǎo)目錄》和 “ 多證合一 ” 范圍的動(dòng)態(tài)更新管理，對(duì)于 “ 證照分離 ” 改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的 各種證照，只要符合 “ 多證合一 ” 整合原則，還可繼續(xù)按照“ 多證合一 ” 標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，做到 “ 成熟一批、整合一批 ” ；對(duì)于 “ 證照分離 ” 改革后取消審批的事項(xiàng)，不再納入 “ 多證合一 ” 范圍。 三是統(tǒng)籌推進(jìn) “ 證照分離 ” 和 “ 電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ” 改革。各地要主動(dòng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅(jiān)持“ 發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合 ” ，貫徹落實(shí)好《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》。要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，主動(dòng)參與實(shí)施方案的制定，形成政府支持、部門協(xié)同的工作機(jī)制。引導(dǎo)申請(qǐng)人規(guī)范登記材料、規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍表述，為與審批、監(jiān)管部門的信息共享奠定基礎(chǔ)。 四是嚴(yán)肅督查考核問(wèn)責(zé)。 工商總局 2024 年 9 月 30 日 。對(duì)于先進(jìn)工作典型，要以適當(dāng)形式進(jìn)行激勵(lì)表?yè)P(yáng)。各地要優(yōu)化人員配置，選好配強(qiáng)窗口工作人員。要利用各種形式向社會(huì)廣泛 宣傳，提高公眾對(duì)各項(xiàng)改革的知曉度，營(yíng)造良好的改革氛圍。 六、做好 “ 證照分離 ” 改革的組織保障 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要同步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在本地政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，發(fā)揮電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)介質(zhì)、防篡改的特性，積極主動(dòng)做好同各部門的對(duì)接，為各部門開(kāi)發(fā)開(kāi)放數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口、提供市場(chǎng)主體身 份識(shí)別服務(wù)，逐步使電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為各行政審批部門在進(jìn)行網(wǎng)上審批和監(jiān)管時(shí)認(rèn)證
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