工商總局關(guān)于落實“證照分離”改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導意見(文件)
【正文】 準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動） ” 。各地工商和市場監(jiān)管部門要依法履行登記機關(guān)職能，按照法定條件和程序，統(tǒng)一核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，做到管理標準統(tǒng)一、執(zhí)照樣式統(tǒng)一、信 息項目統(tǒng)一，不得擅自調(diào)整版式或增減《營業(yè)執(zhí)照》的記載內(nèi)容。各地要制定科學、合理、統(tǒng)一的標準規(guī)范，明確共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容、范圍和周期頻率。各地要以市場主體注冊登記信息為基礎(chǔ)，整合市場監(jiān)管、消費維權(quán)、行政執(zhí)法信息，以及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的信息，形成工商大數(shù)據(jù)資源體系。要嚴格按照信息系統(tǒng)安全等級保護和涉密信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)定，建立全國統(tǒng)一要求的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。 四、加強事中事后監(jiān)管 一是厘清監(jiān)管職責，推進綜合監(jiān)管。 二是強化信息歸集，加強風險研判。不斷完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，建立健全信息溝通共享機制和案件協(xié)查移送機制，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管 第 7 頁 共 10 頁 部門以及其他相關(guān)部門間的信息實時共享，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒，構(gòu) 建 “ 一處違法、處處受限 ” 的聯(lián)合懲戒機制。要做好《 “ 證照分離 ” 事項登記指導目錄》和 “ 多證合一 ” 范圍的動態(tài)更新管理，對于 “ 證照分離 ” 改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的 各種證照，只要符合 “ 多證合一 ” 整合原則，還可繼續(xù)按照“ 多證合一 ” 標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到 “ 成熟一批、整合一批 ” ；對于 “ 證照分離 ” 改革后取消審批的事項，不再納入 “ 多證合一 ” 范圍。 三是統(tǒng)籌推進 “ 證照分離 ” 和 “ 電子營業(yè)執(zhí)照 ” 改革。各地要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅持“ 發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合 ” ，貫徹落實好《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。要積極爭取地方黨委、政府的支持，主動參與實施方案的制定，形成政府支持、部門協(xié)同的工作機制。引導申請人規(guī)范登記材料、規(guī)范經(jīng)營范圍表述，為與審批、監(jiān)管部門的信息共享奠定基礎(chǔ)。 四是嚴肅督查考核問責。 工商總局 2024 年 9 月 30 日 。對于先進工作典型，要以適當形式進行激勵表揚。各地要優(yōu)化人員配置，選好配強窗口工作人員。要利用各種形式向社會廣泛 宣傳，提高公眾對各項改革的知曉度，營造良好的改革氛圍。 六、做好 “ 證照分離 ” 改革的組織保障 一是加強組織領(lǐng)導。要同步推進電子營業(yè)執(zhí)照在本地政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照無介質(zhì)、防篡改的特性，積極主動做好同各部門的對接，為各部門開發(fā)開放數(shù)據(jù)和應(yīng)用接口、提供市場主體身 份識別服務(wù)，逐步使電子營業(yè)執(zhí)照成為各行政審批部門在進行網(wǎng)上審批和監(jiān)管時認證
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