黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 動(dòng)性、創(chuàng)造性就會(huì)充分發(fā)揮起來，監(jiān)督成效也就會(huì)大；二要眼睛亮。要堅(jiān)持原則，依法監(jiān)督，不管涉及到誰都要嚴(yán)肅認(rèn)真地監(jiān)督檢查，以事實(shí)為依據(jù)，按黨規(guī)黨法論處，絲毫不能帶有個(gè)人的雜念。既要進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的法規(guī)體系。 “ 徒法不足以自行 ” ，如果沒有作為廉政法規(guī)實(shí)施主體的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)這些法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這些法規(guī)和制度就可能被束之高閣，起不到應(yīng)有的作用。同時(shí)，各部門黨組 第 11 頁 共 11 頁 織要自覺地按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則真正負(fù)起對(duì)本部門黨員干部監(jiān)督、管理的責(zé)任。 。 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢(shì)下保持黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的地位的必然要求，是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，堅(jiān)決糾正有章不循、有法不依的現(xiàn)象。但預(yù)防和懲治腐敗斗爭(zhēng)中，仍然存在一些法律空白，法規(guī)體系有待進(jìn)一步健 全和完善，把成熟的廉政制度上升為法律，以法制化的規(guī)則和程序制約權(quán)力的運(yùn)行，使掌握權(quán)力的人員只能在法律限定的范圍、程序、程度上行使職權(quán)，確保制度的穩(wěn)定和落實(shí)。只有這樣，才能使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的效果。對(duì)壞人堅(jiān)決查處，毫不留情。做到 “ 三個(gè)要 ” 、 “ 三在前 ” 。它適用于黨的各級(jí)組織、所有黨員，涵蓋了黨內(nèi) 各種政治和組織活動(dòng)，從實(shí)踐角度看，亟須各級(jí)黨組織把它進(jìn)一步具體化。同時(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的監(jiān)督作用，實(shí)行正確的輿論引導(dǎo)，保證各級(jí)干部自覺遵紀(jì)守法，做到真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，形成全方位監(jiān)督 的整體合力。二要保證黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī) 構(gòu)的權(quán)能到位。一要堅(jiān)持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，強(qiáng)化 “ 內(nèi)活力 ” ，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。應(yīng)做到 “ 三要三實(shí)行 ” ：要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行正確適度的 “ 權(quán)力制衡 ” ；要堅(jiān)持雙重組織生活制度，實(shí)行群眾性的“ 行為制約 ” ；要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度，實(shí)行拒腐防變的 “ 專項(xiàng)制控 ” 。要把好 “ 四關(guān) ” ：選拔前把好 “ 入口關(guān) ” ，征求紀(jì)委意 見，加大考廉力度；任職時(shí)把好 “ 警示關(guān) ” ，組織廉政談話，明確廉政勤政要求；任期中把好 “ 評(píng)議關(guān) ” ，推行黨風(fēng)廉政考察，廉政檔案，廉政誡勉制度，進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的考核評(píng)審；任屆滿把好 “ 監(jiān)審關(guān) ” ，接受組織的離任審計(jì)與干群的質(zhì)詢等等。首先，嚴(yán)格政治理論學(xué)習(xí)制度，提高理論水平；其次，強(qiáng)化 “ 三個(gè)代表 ”的目標(biāo)意識(shí)，保持黨的先進(jìn)性，鑄就實(shí)踐楷模；其三，注重黨性鍛煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)。 嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)，凸現(xiàn)表率作用。三要增強(qiáng)監(jiān)督地位人人平等意識(shí)。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，需要增強(qiáng) “ 三個(gè)意識(shí) ” ：一要增 強(qiáng)黨員參與監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。此外，一些法規(guī)制度往往過于原則化，口號(hào)要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問題，應(yīng)急措施多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃少，缺乏配套
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