【正文】 、市場監(jiān)管等公共服務職能，實現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理、由分散管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。三是健全開放發(fā)展機制。要大力引進戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動合資合作發(fā)展經(jīng)營，努力形成互為旅游目的地、入境旅游與出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。 （四）轉(zhuǎn)變方式，在產(chǎn)業(yè)體系上有新提升。韓國利用文化的影響力開發(fā)了流行音樂觀光、影視觀光，利用重大體育賽事的號召力開發(fā)了體育觀光，都取得了巨大的經(jīng)濟效益。我省旅游綜合實力不強，關鍵是骨干企業(yè)較弱、布局較為分散， 難以形成較強的帶動能力。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條是旅游業(yè)做大規(guī)模、提高效益 的必由之路。名牌精品是旅游業(yè)新一輪競爭決戰(zhàn)的制勝法寶。優(yōu)質(zhì)服務暖人心，熱情待客贏市場。要加快交通、景區(qū)、賓館、娛樂、購物、接待等旅游重要環(huán)節(jié)的基礎設 施建設，不斷完善配套服務、提高服務層次，盡快形成前后銜接、上下呼應、左右聯(lián)動的一體化服務網(wǎng)絡，讓游客享受高效、便利、快捷的服務，有回家的感覺。要適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，加快旅游電子商務發(fā)展，構建旅游信息平臺，重點加強旅游網(wǎng)站、旅游呼叫系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫建設，建立覆蓋全省的旅游信息服務體系，做到旅游信息都可一覽無遺，旅游交易皆能一鍵搞定。 三、加強領導，提供保障，合力打造新跨越新崛起的強大支撐 實施 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略，意義重大，影響深遠。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位臵，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來統(tǒng)籌、來謀劃、 第 20 頁 共 22 頁 來安排，以硬目標、硬措施、硬考核來要求、 19 來推動、來督促，堅持每年辦幾件推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，著力解決突出問題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。 第二，建立健全規(guī)劃保障。要建立規(guī)劃落實的長效機制，確保 貫徹不打折，落實不走樣，一任接著一任干，一張藍圖繪到底。各地各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并緊密結 第 21 頁 共 22 頁 合實際，盡快研究制定具體的實施意見，真正用足、用活、用好這些政策。要把培育旅游人才作為 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略的基礎工程來抓，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)服務三個層面相配套的旅游人才體系。 第五，建立健全環(huán)境保障。營造和諧 21 穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強社會治安綜 合治理，始終保持對各種違法犯罪行為嚴打高壓態(tài)勢，切實保護公民和企業(yè)的合法權益，打造平安河南、和諧中原。 22 。 同志們，恰逢好風憑借力，正待揚帆遠航時。要營造高效廉潔的政務環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務手段，提高服務效率，努力打造與建設 “ 全國一流旅游目的地 ” 相適應的服務型政府。要廣引進，完善配套政策，積極引進我省急需的專業(yè)人才和高級管理人才。 第四，建立健全人才保障。政策是旅游業(yè)發(fā)展的陽光、雨露、空氣、養(yǎng)分。目前，我省正在制定 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略規(guī)劃，一定要聘請全國乃至國際一流機構、一流專家，廣泛集中各方面智慧，務必制定出一個高起點、高標準、高水平的發(fā)展藍圖。旅游管理部門要 進一步加強自身建設，切實履行規(guī)劃指導、形象推介、市場監(jiān)管、政策研究、督促協(xié)調(diào)等職責。 第一，建立健全組織保障。日本 把人性化服務作為吸引游客的真經(jīng)，旅游景區(qū)大都安裝了自動升降扶梯，每個公廁都設有專門為殘疾人服務的設施。 第 19 頁 共 22 頁 18 信息技術和信息化手段使旅游業(yè)正在進行著一場革命。要在不斷完善服務功能、提高服務水平中增創(chuàng)服務新優(yōu)勢。我們要繼續(xù)大力實施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力發(fā)展品牌，壯大提升品牌，盡快培育在國際、國內(nèi)旅游市場上有較強吸引力、競爭力和影響力的精品名牌產(chǎn)品，讓 “ 河南旅游 ” 名揚四海。目前，發(fā)達國家旅游購物消費占總消費的比重達到 40%左右，我省還不到 20%，大力發(fā)展旅游商品潛力巨大、刻不容緩。比如，北京、西安等已成為全國著名的旅游集散地和目的地，對周邊旅游發(fā)展起到了強大的帶動作用，我們可借鑒他們的做法，把鄭州、洛陽、焦作、南陽等地打造成為全省乃至中西部地區(qū)有較大影響的旅游集散中心，成為帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的增長極。二是集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)帶動力。一是創(chuàng) 第 17 頁 共 22 頁 16 新業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)生命力。要充分利用資本市場，支持旅游企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、項目融資、產(chǎn)權臵換等方式籌措資金；引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，健全融資擔保體 系，加大對旅游業(yè)信貸支持力度，盡快形成新型旅游投融資體制。要放寬市場準入，降低進入門檻，鼓勵各種社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，大力培育新興旅 游發(fā)展主體。二是完善行業(yè)協(xié)會運作機制。推進體制機制創(chuàng)新，深化旅游行業(yè)改革，是增強我省旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關鍵所在。中原大地名山秀水星羅棋布，歷史文化俯拾皆是，許多寶貝待字閨中，急需紅娘牽線，巧匠裁縫，實現(xiàn)文化和旅游的完美嫁接。要大力推進文化資源旅游化，通過演藝、繪畫、節(jié)會等多種創(chuàng)新載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，高雅的文化通俗化，精英的文化大眾化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，培育旅游特色。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，兩者共生共榮。農(nóng)村是旅游 發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向 第 14 頁 共 22 頁 13 往鄉(xiāng)野風光和田園生活，鄉(xiāng)村旅游成為一種時尚。二是與城鎮(zhèn)化相一致。要跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，在互動共生中開拓新路子，釋放新能量，創(chuàng)造新優(yōu)勢。深圳華僑城集團，經(jīng)過 22 年的發(fā)展，孵化出了中國 第 13 頁 共 22 頁 12 規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意 的力量。三要實現(xiàn)由片面觀向全面觀的轉(zhuǎn)變。一要實現(xiàn)由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，要著力從以下五個方面實現(xiàn)突破。 二、創(chuàng)新思路，扎實行動，努力推動 “ 旅游立省 ” 戰(zhàn)略的深入實施 近年來，省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā) 展，采取多種有力措施積極推進，取得了明顯成效，旅游總收入由 2024 年的 800