【正文】 村通 ” 設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看 1－ 3 套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。我區(qū) 16 個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有 12 人，但僅有 9 人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有 3 人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少，地方財(cái)政又有困難，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入 1%－ 2%用于文化建設(shè)的政策。 二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化 站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài)，沒有交流、缺乏工作活力。雖然國(guó)家規(guī)定到2024 年農(nóng)村地區(qū) 20 戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通，但原有“ 村村通 ” 的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò) “ 村村通 ” 工程計(jì)劃，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢(shì)力就會(huì)抬頭，社會(huì)治安惡化、干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象突出。為改變目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)滯后的狀況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，我們建議： 創(chuàng)新機(jī)制，培育新型文化隊(duì)伍。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。當(dāng)然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循 “ 古為今用、推陳出新 ” 的方針，積極加以扶持和引導(dǎo)，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。 二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演、自?shī)首詷贰Ｍㄟ^(guò)組 織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng)，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝、紙?jiān)?、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。借助 “ 三堂 ” 場(chǎng)地既可解決 活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn) “ 三堂 ” ，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。 明確職能，實(shí)施有效管理。 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度。 三是建議開展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，由有關(guān)職能部門牽頭，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。筆者通過(guò)查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對(duì)宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。共計(jì)建成 81 個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，其經(jīng)費(fèi)不足部分由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府用土地劃撥、政策性減免、勞動(dòng)力和墊支、借支等方式解決。文廣中心核定事業(yè)編制 4 名，其中：農(nóng)村文化服務(wù)員 1 名、采編播音員 1 名、機(jī)務(wù)線務(wù)員 1 名、新聞報(bào)道員 1名。 2024 年，我市爭(zhēng)取到省文化廳、財(cái)政廳的支持，再新建 10家達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。 2024 年，繼續(xù)開展 “ 三送 ” 活動(dòng)，計(jì)劃送電影 1 萬(wàn)場(chǎng)以上、圖書 20 萬(wàn)冊(cè)以上、戲 300 場(chǎng)以上。 94 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線光纜聯(lián)網(wǎng)，占 %。兩年度向上爭(zhēng)取資金 44 萬(wàn)元。 農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村文化政策落實(shí)不到位 社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)需要全社會(huì)的關(guān)心、支持，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視僅限于寫 在文上、放在桌上、掛在墻上，就是不落在行動(dòng)上，導(dǎo)致農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠到位，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入普遍不足。從05 年個(gè)別的試點(diǎn)到 06 年的實(shí)際建設(shè)，省補(bǔ)助的資金僅夠基建費(fèi)用。二是沒有建立有效的公益性文化投入機(jī)制。一方面市、 縣（區(qū)）補(bǔ)助難以落實(shí)或落實(shí)力度不大，實(shí)際缺口多 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過(guò)重，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)難以達(dá)到理想狀態(tài)；另一方面土地證、房產(chǎn)證，兩權(quán)一證是否可行，有關(guān)部門可否照此辦理還是個(gè)未知數(shù)，因而難以避免隨著時(shí)間推移而重蹈舊轍的狀況?，F(xiàn)有在崗人員是從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中確定，相當(dāng)部分人員既無(wú)專長(zhǎng)，也無(wú)特長(zhǎng)。 拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運(yùn)行機(jī)制 借鑒以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè) 鞏固不力的教訓(xùn)和國(guó)土、財(cái)政等系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)無(wú)房或不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，由市、縣（區(qū)）文化部門按省里標(biāo)準(zhǔn)（建筑及占地面積等）統(tǒng)一設(shè)計(jì)多份建設(shè)施工方案，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選擇；縣區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)確定施工單位，建設(shè)資金由省廳根據(jù)審計(jì)結(jié)果足額撥付；市政府協(xié)調(diào)土地、建設(shè)等部門辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)證，所有權(quán)歸縣區(qū)文化主管部門，使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備添置及日常維護(hù)； 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) 拆遷、置換、出租等必須經(jīng)縣區(qū)政府或文化主管部門報(bào)請(qǐng)省文化廳批準(zhǔn)。針對(duì)目前農(nóng)村文化現(xiàn)狀，以 “ 發(fā)展主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引導(dǎo)休閑文化 ” 為目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮文化在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)功能。 。二是省、市文化人事部門每年推薦一批立志農(nóng)村文化事業(yè)的大專以上畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)或支文。我們要改革不適應(yīng)農(nóng)村文化建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與，有效利用農(nóng)村的文化資源，釋放和增強(qiáng)文化建設(shè)的活力，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站條件差、待遇不高，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，難以營(yíng)造招攬 人才的良好氛圍，導(dǎo)致本來(lái)就很少的專業(yè)人才外流，出現(xiàn)人才斷層和年齡老化現(xiàn)象。 ：文化隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)文藝人員 群眾文化是一個(gè)特殊專業(yè)，要求從業(yè)者不僅要有較好的專業(yè)素養(yǎng)，而且要有堅(jiān)韌不拔的奉獻(xiàn)精神。以致文化站用房、圖書、器材等設(shè)備設(shè)施老化，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。即便房子建設(shè)起來(lái)，必要設(shè)施設(shè)備大多無(wú)力購(gòu)置，鞏固利用成了實(shí)際問(wèn)題，出現(xiàn)建得起用不起，或建好無(wú)法用好的現(xiàn)象。 ：農(nóng)村建設(shè)文化站難，鞏固運(yùn)營(yíng)好文化更難 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工程是省政府提出的新五件實(shí)事內(nèi)容之一，按照省文化廳、財(cái)政廳實(shí)施方案要求， 2024 年上報(bào)無(wú)站房的每個(gè)補(bǔ)助 30萬(wàn)元，原面積在 200平方米以下的補(bǔ)助 20萬(wàn)元，201 平方米至 400 平方米補(bǔ)助 10 萬(wàn)元， 401 平方米以上不足 500平方米的補(bǔ)助 5 萬(wàn) 元，不足部分要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)足或社會(huì)捐助，而實(shí)際情況是我市財(cái)政難為其力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作的重視與否，直接關(guān)系到該地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。共計(jì) 61 個(gè)。 “ 農(nóng)家書屋 ” 建設(shè)工程 2024 年，完成了 20 個(gè)村級(jí)公益性 “ 農(nóng)家書屋 ” 試點(diǎn)工作，并利用 “ 農(nóng)家書屋 ” 開展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。農(nóng)村文化服務(wù)功能 第 28 頁(yè) 共 33 頁(yè) 能力進(jìn)一步提高，管理逐步走上規(guī)范化。市文化局與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了 “ 百鄉(xiāng)千村文化行 ” 活 動(dòng)，并以此為抓手，統(tǒng)籌安排全市 “ 三送 ” 工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心設(shè)主任 1 名，在業(yè)務(wù)人員中競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。 2024 年起，縣區(qū)文化局撤并到廣文局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤并為文廣中心 ” 。筆者通過(guò)查閱資料和實(shí)地走訪等方式，對(duì)宿遷農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，就存在的有關(guān)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小 康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。 “2131” 工程帶有公益性，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金；文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村 “2131” 工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo) ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。 五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。 四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村 “ 三堂 ” 和閑置校舍拓展農(nóng)村 第 24 頁(yè) 共 33 頁(yè) 文化活動(dòng)的空間和形式。 三是特色文化活動(dòng)。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè) “ 農(nóng)家書屋 ” ，要求場(chǎng)所不小于 20 平方米，書籍不少于 1000 冊(cè)，含有30多種各類期刊及 100多電影光碟，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求。 創(chuàng)新手段，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。 二是節(jié)俗文化活動(dòng)。 創(chuàng)新理念，借助各種載體，活躍農(nóng)民文化生活。二要 加強(qiáng)文化宣傳工作。 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地。配齊配 好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員。而且鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，可以將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。 三、加快我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)步伐的思考與建議 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要