【正文】 億外匯儲(chǔ)備，大部分都是美國(guó)國(guó)債；在國(guó)內(nèi)，由于金融體制問(wèn)題，銀行審批權(quán)限上收，他們出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿向貧困地區(qū)和農(nóng)村放貸，使落后地區(qū)的資金向先進(jìn)地區(qū)流動(dòng)，貧困家庭的資金向富裕家庭流動(dòng)。為了搞好投資融資，今年我們準(zhǔn)備將城投公司、經(jīng)投公司 XX 縣區(qū)中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保中心進(jìn)行整合，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)市 場(chǎng)化運(yùn)作、收費(fèi)權(quán)信托等工作，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年年底，我市有 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、 xx縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），這對(duì)我市的工業(yè)發(fā)展是一個(gè)寶貴機(jī)遇。硬環(huán)境就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是提高 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力的重要手段，也是需要大量資金投入的一項(xiàng)工作。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，僅靠縣級(jí)自身能力還比較有限，比如環(huán)評(píng)、土地等問(wèn)題，都需要市里大力支持，積極協(xié)調(diào)。比如，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定位就是鹽化工產(chǎn)業(yè)，市里可以出臺(tái)專(zhuān)門(mén)方案，通過(guò)實(shí)行入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目稅收分成的辦法，鼓勵(lì)各縣區(qū)和市直各部門(mén)將招引的鹽化工項(xiàng)目集中擺放到我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共同推進(jìn)鹽化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)早日建成全省重要的鹽化工基地。這些措施都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要工作，特別是提出的 “ 四個(gè)集中 ” ，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)和支撐點(diǎn)。 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 前段時(shí)間，我們組織人員專(zhuān)門(mén)到 XX 縣區(qū)進(jìn)行了 考察，他們推進(jìn)農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)的做法非常值得借鑒。建議市里組織有關(guān)部門(mén)在這方面積極探索，出臺(tái)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃和方案，并配套一定的扶持政策，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民向社區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中。我覺(jué)得，這個(gè)短信雖然有點(diǎn)偏頗，但道出了基層干部面對(duì)文山會(huì)海的一種無(wú)奈。作為縣一級(jí)，既要參加上級(jí)的各類(lèi)會(huì)議，又要召開(kāi)本級(jí)的會(huì)議，有三分之一的時(shí)間都忙在了會(huì)海中，占用了大量的時(shí)間和精力。因此，希望市里盡量縮減會(huì)議規(guī)模，減少參會(huì)人員，精簡(jiǎn)會(huì)議時(shí)間，把基層干部真正從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，為基層抓落實(shí)、抓發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一些老問(wèn)題尚未徹底解決，新的矛盾又不斷涌現(xiàn)， 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 一些簡(jiǎn)單突發(fā)事件極易演化成群體性事件甚至是打砸燒事件。我認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩點(diǎn)：一是部分群眾有法不愿 依，有些地方的政府有法不敢依，怕激化矛盾。二是個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，該依 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 法給群眾辦的事沒(méi)有辦，使一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題因?yàn)闆](méi)有及時(shí)解決，最后上升為復(fù)雜問(wèn)題。 （六）大力支持各縣爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)大縣。可以說(shuō)，糧食生產(chǎn)大縣的含金量是相當(dāng)高的。本來(lái)獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省政府要對(duì)我縣和臨潁各獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)局 50 萬(wàn)，但由于沒(méi)能評(píng)為全省糧食生產(chǎn)大縣，獎(jiǎng)勵(lì)資金都給取消了，配套扶持政策也沒(méi)有了。我覺(jué)得要解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與耕地保護(hù)這對(duì)矛盾，就要認(rèn)真研究國(guó)家的土地政策，看看有沒(méi)有 “ 黃燈 ” ，能不能打好 “ 擦邊球 ” 。比如， XX 省 XX 市自 2024 年以來(lái)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)遷村并點(diǎn)、整治空心村、小村合大村、建設(shè)中心村，整合出了大量的建設(shè)用地。 總之， “ 兩會(huì) ” 結(jié)束以后，我們將迅速組織全縣干群認(rèn)真學(xué)習(xí)祁市長(zhǎng)所作的工作報(bào) 告，把報(bào)告的精神和內(nèi)容傳達(dá)到各個(gè)層面，對(duì)于各項(xiàng)具體工作，盡快制定出相應(yīng)的工作舉措和工作方案，確保把報(bào)告學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好。但是，農(nóng)村一般耕地規(guī)劃宅基地需要市里批準(zhǔn)，跨村搬遷需要省里批準(zhǔn)。因此，我覺(jué)得市里特別是土地部門(mén)要認(rèn)真研究研究，真正吃透政策，創(chuàng)造性利用政策，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （七）創(chuàng)造性地利用土地政策，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)，我們的糧食產(chǎn)量也符合爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果各方面工作積極一點(diǎn)，是有希望的。為此，中央明確提出要實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，省委、省政府 提出要建設(shè)全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，對(duì)產(chǎn)量大縣的扶持政策和獎(jiǎng) 勵(lì)扶持力度不斷加大。要一手抓干部作 風(fēng)轉(zhuǎn)變，教育廣大干部滿腔熱情地對(duì)待上訪群眾，微觀具體地為群眾辦小事、辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層。英國(guó)哲學(xué) 家波普爾被譽(yù)為 “20世紀(jì)最偉大的科學(xué)哲學(xué)家 ” 和 “ 開(kāi)放社會(huì)之父 ” ，西方很多國(guó)家都以他的理論完善制度。特別是自上而下的法律意識(shí)淡薄，一 些群眾遇到勞資糾紛、醫(yī)療事故等問(wèn)題，不去通過(guò)仲裁或訴訟等合法渠道解決，而是集結(jié)起來(lái)圍堵交通，或者抬著尸體圍堵政府，通過(guò)非法的手段反映合理訴求甚至是不合理訴求。按照國(guó)際社會(huì)專(zhuān)家的說(shuō)法，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均 gdp達(dá)到 1000— 3000美元期間時(shí)，這個(gè)國(guó)家就進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。其實(shí)，會(huì)議并不是越多越好，越長(zhǎng)越好?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)都存在的普遍問(wèn)題。 （四）進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)。他們的主要做法，就是按照 “ 異地共建、聯(lián)村整合、一村一區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū) ” 等模式，采取 “ 集體投資建、集體補(bǔ)貼農(nóng)民建、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)民自主建、招商引資共同建 ” 等建設(shè)方式，加快新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。只有農(nóng)民相對(duì)集中了，才能為產(chǎn)業(yè)集聚、土地集中提供可能。統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決新階段 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的治本之策，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重心所在。同時(shí)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的根本支撐，如果沒(méi)有項(xiàng)目入駐，集聚區(qū)就會(huì)成為擺設(shè)。希望市里能夠充分利用當(dāng)前國(guó)家實(shí)施寬松的貨幣政策，積極支持縣級(jí)政府負(fù)債發(fā)展，并協(xié)調(diào)金 融部門(mén)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大建設(shè)、大