【正文】 調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大 “ 一業(yè)一策 ”“ 一企一策 ” 幫扶力度，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。爭取國家重大建設(shè)專項基金、省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金等支 持，加快福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、畬開、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)退城入園。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，依托“6middot。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷 e 家等大型電商平臺合作。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng) 5A 級景區(qū)，推進白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和 石將軍景群游步道建設(shè)。加快旅游商品開發(fā)力度。堅持構(gòu)建 “ 文化強市 ” ，深入挖掘提升 “ 畬、茶、古、廉、紅 ” 等地域特色文化。 穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 (四 )堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。 打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進一步建設(shè)提升環(huán)陽頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段 “ 白改黑 ” 。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊、違章占道經(jīng)營、 “ 污染 ” 專項整治。穆陽小城鎮(zhèn)綜改試點要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。 持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴守耕地保護紅線，嚴格海域使用審批，強化水資源管理 “ 三條 ” 紅線考核。著力抓好各項改革。深化體制改革，加強稅收征管，推進營改增、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、 PPP 試點、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等工作。全面推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實行居民用水用電階梯價。加強與世界 500 強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 (六 )著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。突出抓好 52 個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，力爭全年減貧 700 戶 3000人。 提高社會保障水平。全面實施全民參保登記計劃，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度改革，啟動實施公務(wù)員工傷保險，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。實施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復(fù)、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。 統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。開展 “ 學(xué)前教育項目建設(shè)年 ” 活動，新建、改建、擴建 22 所幼兒園園舍，逐步實現(xiàn) “ 三獨立 ” 公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋 (重點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個以上 )。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化活動場所建設(shè)。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。 加強社會治理創(chuàng)新。加強社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。抓好社會風(fēng)險防控、隱蔽 戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。完善基層群眾組織自治制度，進一步提升村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村主干工資。 四、加強政府自身建設(shè) 始終堅持為民、務(wù)實、清廉，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，思想上政治上行動上高度一致，堅決貫徹落實中央、省、寧德市和市委的決策部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。關(guān)愛和支持勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑘詻Q治理 “ 庸懶散奢 ”“ 中梗阻 ” 現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴控 “ 三公 ” 經(jīng)費。面對新目標(biāo)新使命，我們務(wù)必忠誠履職、強化擔(dān)當(dāng)、為民謀利。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，充分發(fā)揮績效管理導(dǎo)向作用，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單等制度，推進問責(zé)、問效、問廉，樹立為民、務(wù)實 、清廉、高效的政府形象。 深化廉潔政府建設(shè)。鞏固 “ 三嚴三實 ” 專題教育成果，牢固樹立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開展 “ 四下基層、四解四促 ”“ 三比一看 ”“ 三轉(zhuǎn)一加強 ” 活動，堅持 “ 一線工作法 ” 。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證機制，確保決策更加科學(xué)、更加符合實際。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加大 “ 餐桌污染 ” 治理力度，推進食品藥品安全社會共治。加強特殊人群和流動人口服務(wù)管理。以大力推行情報主導(dǎo)警務(wù)為目標(biāo)，切實提高預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，維護社會治安秩序持久穩(wěn)定。支持工會、共青 團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德教育。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開展各類特色文化活動和民俗活動。加快實施衛(wèi)生基建項目，抓好 “ 海云工程 ” 和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14 個衛(wèi)生重點項目建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育民生工程 12 個，年度計劃投資 億元。繼續(xù)更新投用一批新能源公 交車，全面淘汰老舊公交車輛，新建和改造一批公交站點。繼續(xù)實施一批為民辦實事項目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房 1476 套，完成配租配售 800套以上，完成棚戶區(qū)改造 1476 戶。重點解決好高校生、農(nóng)村剩余勞動力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點群體的就業(yè)問題，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。實施造福工程 600 戶 2400 人，其中地災(zāi)搬遷 100 戶，確保年底遷入新居。堅持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照 “ 六個 精準(zhǔn) ”“ 五個一批 ” 要求，全面實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，全面落實 “ 十到村十到戶 ” 等措施。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標(biāo)市場建立營銷、售后及研發(fā)機構(gòu)，開展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，充分利用 “9middot。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場所軟硬件設(shè)施建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理行動，大力推進垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題。加快建設(shè)溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實施城區(qū)垃圾填埋場污泥庫區(qū)改造項目、填埋氣發(fā)電項目，推進農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。以 “ 四綠 ” 工程為載體，推進城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林 萬畝。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、 教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。 加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升 城市管理服務(wù)人性化、精細化、規(guī)范化水平。改造提升舊城區(qū)，攻堅推進街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。實施城市建設(shè)項目 187 個，年度計劃投資 億元。解決房地產(chǎn)去庫存化、商品房小區(qū)地下車位權(quán)屬登記等問題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。認真實施 “ 六個一 ” 工程，全力開拓客源市場，提高 旅游接待能力，爭取全年游客量突破 200 萬人次。完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險游等精品旅游線路，大力推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +旅游 ” 、智慧旅游、智慧營銷工作，打好 “ 中國最美的山水旅游慢城 ” 等品牌。鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件外包、展覽、會計、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設(shè)東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級酒店、港口碼頭項目。 (三 )大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻率。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融 合船舶、高技術(shù)船舶，支持長興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動員中心。推進電機電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動電機電器、船舶 修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強對接，推進省電子信息集團、省機電集團等國企兼并重組福安部分電機企業(yè)，增強企業(yè)造血功能。重點抓好甬金和宏旺二期、 400 系超純不銹鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項目建設(shè)，促進鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金 一期全面達產(chǎn)達標(biāo)。 (二 )加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做大工業(yè)總量。推進賽江流域防洪三期 (福安段 )工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫等重大水利項目前期工作。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗 示范基地 3 個，扶植水產(chǎn)科技示范戶 50 個。 著力做精特色農(nóng)業(yè)。以內(nèi)，落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。全面推進法治福安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實施 “ 兩免一補 ” ，普及高中階段教育。積極對接福建 自貿(mào)試驗區(qū)，營造簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。主動融入 “ 一路一帶 ” 和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點推動建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進東出的集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。注重源頭管控，持續(xù)推動大氣、水、土壤 污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。確保 “ 十三五 ” 末， 4 個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部 “ 摘帽 ” ， 79 個貧困建制村整村脫貧， 120 個邊遠偏僻自然