【正文】 進制造業(yè)基地建設服務。要 適應生活社區(qū)化的趨勢，推進社會文化、體育、醫(yī)療、老年服務等事業(yè)的發(fā)展。一是千方百計增加農民收入。要加強培訓，促進農業(yè) 富余勞動力的轉移，不斷拓寬農民的增收渠道。推進鄉(xiāng)村 “ 康莊工程 ” 建設，提高通鄉(xiāng)、通村公路技術標準和路面硬化率。一要突出規(guī)劃引領。抓緊編制城市建設滾動計劃，有效指導城市建設。要加強城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)改善 “ 三沿 ” 面貌， 第 18 頁 共 24 頁 創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。 強力推進 “ 五個一 ” 民生工程建設。要牢固樹立工期就是效益、工期就是責任的意識，緊抓工期不放松，不失時機地做好拆遷征地與工程建設各環(huán)節(jié)的轉換，保證早出成效。今后一個時期 ，要把農村教育放在突出位置，在教育資源的配置上向農村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學差距。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快各類專業(yè)技能人才特別是緊缺人才的培訓，為經濟發(fā)展輸送優(yōu)質人力資源。切實抓好重大傳染病的防治工作，提高公共衛(wèi)生管理水平。加強流動人口計劃生育管理，加大出生人口性別比 整治力度。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度，加快建設城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。加強養(yǎng)老保險基 金征繳和各項生活保障資金的籌措和落實，確保社會保障的可持續(xù)性。深入開展 “ 和馨行動 ” ，努力為新溫州人辦好 “ 八件實事 ” ，幫助他們解決實際困難。針對上半年火災、交通事故頻發(fā)，死傷人數(shù)居高不下的實際，突出抓好出租房消防安全和農村道路交通安全等專項整治活動，切實消除事故隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。 三、加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平 社會越發(fā)展，對政 府的要求就越高?，F(xiàn)在，我們很多工作并不缺乏規(guī)劃、思路，關鍵是要增強抓落實的意識和力度。工作中遇到矛盾、發(fā)生困難，都是正常的，如果不去解決，問題只會越積越多，最后解決起來更難。抓落實，還要建立嚴格的考評和監(jiān)督機制，強化督查 反饋，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調解決問題，促進工作落實。要經常想一想，經濟社會發(fā)展需要我們干什么， 第 22 頁 共 24 頁 企業(yè)、基層需要我們干什么，要主動深入企業(yè)、基層幫助解決各類實際問題，為經濟社會發(fā)展營造寬松的環(huán)境。加快政府職能轉變和公共管理創(chuàng)新，把一般的便民服務提高到適應市場規(guī)則的公共服務，加快政府從管制型向服務型轉變。一要增強依法行政意識。重點是要規(guī)范行政執(zhí)法程序，保證行政執(zhí)法機關嚴格按照法定程序和權限行使職責、履行職責。各地各部門要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步增強領導干部和公務員廉潔自律 的自覺性。當前，我市正處在一個大有可為的戰(zhàn)略機遇期、經濟社會的加速轉型期、攻堅克難的嚴峻考驗期。 第 24 頁 共 24 頁 讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，在中共 XX 市委的領導下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅定信心，埋頭苦干，開拓進取，奮發(fā)有為，為全面完成開局之年的工作任務，促進溫州經濟社會又快又好發(fā)展而努力奮斗。要結合實施“ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃，加強戰(zhàn)略研究，搞好一批重大課題的調 研，主要包括：如何把落實科學發(fā)展觀與發(fā)揮溫州特色優(yōu)勢結合起來；如何緩解要素制約，實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展；如何加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，完善產業(yè)服務體系；如何提高聚財、理財水平，為經濟社會發(fā)展提供財力保障；如何解決建設發(fā)展中的突出問題，完善政策、優(yōu)化環(huán)境、形成合力；如何加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展；如何加快甌江口開發(fā)建設，大力發(fā)展臨港經濟；如何轉變政府職能，改善政府服務，建設有為政府等方面，提出有分析、有措施、可操作的調研報告。要在前一階段工作的基礎上，進一步抓好治理商業(yè)賄賂和糾風工作，切實抓好制度建設，努力從源頭上預防和治理腐敗。近期，市政府要研究出臺推進依法行政的實施意見，并召開 第 23 頁 共 24 頁 專題會議進行部署。要把近年來行政訴訟 敗訴的和行政復議、仲裁中糾正的行政執(zhí)法典型案件梳理出來，進行案例教育，以強化政府執(zhí)法機關和廣大執(zhí)法人員依法行政的意識，提高依法行政的能力和水平。市委九屆八次全會審議通過了《關于建設 “ 法治溫州 ” 的決定》，這是指導今后一個時期我市法治建設的綱領性文件。各地各部門要結合機關效能建設，提高政務運行效率和服務效能，努力營造公開、透明、高效的服務環(huán)境。要增強服務意識，在主動服務上下功夫。要始終把解決問題作為推進發(fā)展的重要抓手，努力為發(fā)展掃清障礙。當前，要對照市委、市政府年初確定的重點工作，對照《政府工作報告》提出的目標任務，對照市政府作出的為民辦實事承諾，一項項、一件件地具體抓，包括由誰抓、怎么抓、達到什么要求，都要非常具體、 非常明確，不能職責不清、要求不明、措施不實，大而化之，敷衍了事。 第 21 頁 共 24 頁 （一）切實增強抓落實的意識和能力。要健全信訪工作機制，加強基層基礎工作，積極化解人民內部矛盾。要積極推進“ 平安溫州 ” 建設，深入開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 “ 百業(yè)千企 ”等系列平安創(chuàng)建活動。加強對特殊困難群體的醫(yī)療、教育、司法等救助，努力構筑覆蓋城鄉(xiāng)的新型救助體系。同時引導群眾轉變擇業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)門路。首先要十分重視就業(yè)和再就業(yè)工作。深化文化體制改革，加強文化市場管理，認真抓好重點文化基礎設施合理布局和建設。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起著基礎性作用，各級政府和衛(wèi)生主管部門一定要十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和發(fā)展，并在人、財、物方面給予保障。從今年秋季開始，我市義務教育階段將全免學雜費，落實相應的經費保障機制。 加快各項社會事業(yè)發(fā)展。各級政府、各有關部門必須抓住當前推進工作的有利時機，精心組織、科學安排，切實把各項目標任務落到實處。把加快甌江口區(qū)域的開發(fā)建設作為拓展城市發(fā)展空間的重要載體，抓緊制定甌江口的產業(yè)發(fā)展和城市建設規(guī)劃，加強路、電、水等基礎設施建設。著力推動城市建設由規(guī)模擴張向功能提升轉變，把城市發(fā)展引導到提升產業(yè)結構、完善基礎設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、培育城市文化上來，進一步增強 城市的輻射帶動作用。要通過深化規(guī)劃體系、完善管理制度、提升技術手段，增強規(guī)劃的科學性、權威性和操作性。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和事權范圍，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣（市、區(qū)）、村的關系，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的重點放在加強農村公共服務和社會管理上，不斷強化農村基層基礎。繼續(xù)實 第 17 頁 共 24 頁 施 “ 千村整治、百村示范 ” 工程，今年力爭完成 46 個示范村和350 個環(huán)境整治村的建設任務。各地要加大農業(yè)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，構筑新的產業(yè)格局。 加快推進社會主義新農村建設，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。把旅游業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，認真實施旅游發(fā)展