【正文】 新形勢下加強稅源監(jiān)控、提高征管水平、增加財政收入的重要舉措，是強化政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、維護公平公正的市場秩序、引導經(jīng)濟健康發(fā)展的 重要途徑。各縣區(qū)、各有關部門按照《意見》要求，健全管理制度，優(yōu)化運行機制，全力支持配合財稅部門做好稅源監(jiān)控和組織收入 工作，初步建立起了政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與的社會綜合治稅體系。去年，全市共實現(xiàn)稅收 億元，同比增長 %，其中通過綜合治稅新增的稅收超過 1 億元。 20xx 年，全市企業(yè)所得稅增長 %，個人所得稅增長%，印花稅增長 %。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，積極開展協(xié)稅護稅活動，進一步規(guī)范了稅 第 26 頁 共 35 頁 源稅種管控和委托代征管理，營造了良好的社會綜合治稅環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一是個別縣區(qū)和部門對社會綜合治稅的重要性認識不足，片面認為社會綜合治稅是財稅部門的事情，主動配合開展綜合治稅的責任意識不強，協(xié)作職能發(fā)揮不充分。有的單位雖然提供了一些涉稅信息，但不夠規(guī)范和完整，時效性差，利用價值低。 當前，我市正處在大開發(fā)、大建設、大發(fā)展 的關鍵時期。必須通過各縣區(qū)、各部門、各單位的密切協(xié)作，建立起法制化、規(guī)范化、科學化、制 度化的社會綜合治稅體系，有效解決稅收征管難題，最大限度地避免稅款流失，提高財政收入的總體質(zhì)量和效率。在具體工作中，要明確一個目標，突出一個重點，增強三種意識。各縣區(qū)、各部門、各單位要圍繞實現(xiàn)既定的目標任務，始終把促進財政增收作為自身應盡的職責，積極配合在全市建立起政府領導、部門共管、財稅主辦、社會參與、司法保障、信息化支撐的社會綜合治稅機制，逐步形成政府依法管稅、財稅部門依法征稅、相關職能部門協(xié)稅護稅、納稅人依法繳稅、社會各界綜合治稅的工作格局，為順利實現(xiàn)財政增收三步走目標提供強有力的機制保障。第三階段為宣傳培訓階段，從 12 月 21 日開始到 12 月 31 日結束，各縣區(qū)政府和財稅部門做好社會綜合治稅的宣傳工作，市財政局和市政府信息辦共同 組織對涉稅部門信息人員開展業(yè)務培訓，使信息采集人員全面掌握信息數(shù)據(jù)采集、審核、錄入要求和軟件操作流程，為做好社會綜合治稅工作提供技術支撐。為了提升全市社會綜合治稅工作水平，市政府決定由市政府信息辦牽頭，市財政局、國稅局、地稅局、非稅局配合，依托現(xiàn)有的慶陽市政務專網(wǎng)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng) 各個涉稅系統(tǒng)的綜合治稅信息平臺。 11 月 5 日之前， 各縣區(qū)和今天參會的市直各部門、各單位要在將負責涉稅信息采集的分管領導和業(yè)務人員名單、聯(lián)系方式分別報送市財政局和市政府信息辦。需要明確的是，市、縣區(qū)涉稅信息的采集報送工作由各級財政部門負責督促和落實，網(wǎng)絡系統(tǒng)由各級政府信息業(yè)務機構負責管理、維護和更新。搞好社會綜合治稅，關鍵要形成強大的工作合力。公安、交通管理部門，要嚴格把好車輛營運年審關 。負有監(jiān)督職責的部門和機關要主動加強對綜合治稅工作的監(jiān)督檢查，落實 各項監(jiān)管措施。公、檢、法、司機關要加大對涉稅案件的查處和打擊力度，維護正常的稅收秩序，為全面推進綜合治稅保駕護航。各涉稅部門和執(zhí)收單位也要結合各自工作職能，盡快建立相應的管理制度和辦法，確保全市綜合治稅工作有力有序推進。要堅持 按稅法辦事，總結稅收征管工作的經(jīng)驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化和規(guī)范化，提升稅收征管質(zhì)量和效率。 第三個問題，加強組織協(xié)調(diào)，確保全市社會綜合治稅工作取得實效 實施社會綜合治稅，增加財政收入，事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定大局。為了加快推進社會綜合治稅工作，市上成立了社會綜合治稅工作 領導小組，并將在市財政局專門設立財源建設及綜合治稅辦公室，具體負責全市社會綜合治稅的組織、管理、協(xié)調(diào)工作。擴大宣傳是贏得支持、推進工作的重要手段。為了保證全市社會綜合治稅工作的順利推進，市政府專門出臺了社會綜合治稅和非稅收入征管兩個考核辦法。今后，領導小組每年年終都要對縣區(qū)和市直部門單位實施社會綜合治稅情況進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵 。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要按照市委、市政府的部署和要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，努力把我市社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為實現(xiàn)財政增收三步走戰(zhàn) 略目標、推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻。對因管控不力而造成稅款嚴重流失的，要嚴肅追究有關單位和人員的責任。對這次會議部署的綜合治稅體系建設和信息采集、協(xié)稅護稅、依法治稅等重點任務，領導小組辦公室要組織精干力量，深入各縣區(qū)、各部門、各單位認真開展督促檢查，定期 第 35 頁 共 35 頁 通報進展情況。市委宣傳部要組織各新聞媒體集中開展社會綜合治稅宣傳工作，隴東報要開辟專欄，慶陽電視臺、慶陽廣播電臺要舉辦專題節(jié)目，慶陽綜合門戶網(wǎng)站要制作專題網(wǎng)頁，加大對社會綜合治稅工作的宣傳力度，最大限度地提高各級各部門對社會綜合治稅的認同度、理解度和支持度，調(diào)動社會各界參與綜合治稅工作的積極性、主動性和自覺性，為有效開展社會綜合治稅工作營造良好的輿論環(huán)境 。各涉稅部門和執(zhí)收單位的主要負責人是本部門綜合治稅工作的第一責任人，對綜合治稅工作要親自研究、親自安排、親自督查，明確責任主體， 第 34 頁 共 35 頁 指定主抓領導和工作人員，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問。 一要強化領導，落實責任。對那些偷逃稅數(shù)額大、屢查屢犯的納稅人，要從嚴從重處理。依法治稅是市場經(jīng)濟條件下的一條重要治稅原則。創(chuàng)新機制、健全制度是實施綜合治稅的重要保證。監(jiān)察部門要對國家工作 第 32 頁 共 35 頁 人員涉稅案件依法進行處理 。凡是有代征代扣義務的部門和單位，都要嚴格落實代扣代繳和委托代征制度，該代征的一定要代征到位，該代扣的堅決扣繳，把稅源管控工作抓緊抓實。國土、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)登記中，要嚴格審查納稅情況，對未從財稅部門取得完稅或免稅證明的，不得辦理權屬變更手續(xù) 。 增強三種意識，就是要增強協(xié)作意識、創(chuàng)新意識、法制意識。涉稅信息系統(tǒng)建成之后，從 2024 年開始，各涉稅部門和執(zhí)收單位要按照市政府辦公室印發(fā)的《關于成立慶陽市社會綜合治稅領導小組的通知》規(guī)定的工作職責，全面、準確、迅速地采集涉稅信息，每月 5 日之前將上月的相關信息在網(wǎng)絡系統(tǒng)上及時進行錄入填報。市政府信息辦和各財稅部門要結合前段時間赴青島、揚州等地考察學習的情況，借鑒先進經(jīng)驗，盡快組織專業(yè)技術人員研發(fā)我市綜合治稅信息交換管理軟件，建立起集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享的綜合信息庫，確保 12 月 20 日 第 30 頁 共 35 頁 前建成全市統(tǒng)一的涉稅信息交換共享系統(tǒng)。 突出一個重點，就是要突出信息化建設這個重點。最近一段時間，在市財稅部門和市政府信息辦的共 第 29 頁 共 35 頁 同努力下，初步完成了這一階段的工作任務。實行社會綜合治稅，最終目的在于提升組織收入工作水平，促進財政收入快速增長。 第二個問題，推進體制創(chuàng)新，努力提升全市綜合治稅工作水平 這次會議印發(fā)的《慶陽市社會綜合治稅工作實施方案》，對 第 28 頁 共 35 頁 社會綜合治稅工作的 目標任務、指導原則、工作內(nèi)容、方法步驟、措施要求等都作出了明確的規(guī)定，是開展社會綜合治稅工作的指導性文件。實現(xiàn)這一目標，必須以穩(wěn)定的稅收作支撐，以雄厚的財力作保障。四是政府非稅收入管理還不完全到位，一些部門和單位全局意識不強，不嚴格執(zhí)行收支兩條線，不按規(guī)定辦事，私自減免非稅收入，甚至違反規(guī)定，擠占挪用、坐收坐支非稅收入。二是社會綜合治稅信息化建設尚處在起步階段，全市統(tǒng)一的信息平臺和分析系統(tǒng)還沒有建立起來，涉稅信息的采集、傳遞、處理主要依靠手工操作，制約了綜合治稅的工作效率和質(zhì)量。 近年來，我市在社會綜合治稅方面做了大量工作，取 得了一定成績。 四是治稅環(huán)境有所改善。 三是治稅范圍不斷拓寬。各級財稅部門深入推進稅收法制建 第 25 頁 共 35 頁 設和信息化建設，啟動了稅收綜合征管軟件上線系統(tǒng)，扎實開展稅收普查和專項稽查活動，稅收征管效能和服務水平明顯提高。具體來講，有四個方面的突出特點： 一是治稅體系逐步健全。希望大家按照文件要求和這次會議的安排部署，認真履行職責，切實抓好落實。 在綜合治稅工作會議上的講話篇 3 同志們： 市委、市政府決定召開這次全市社會綜合治稅工作會議，主要目的是回顧總結近年來全市社會綜合治稅工作取得的成績，分析當前面臨的形勢和任務，研 究部署今后一個時期的社會綜合治稅工作，在全市盡快建立起比較完善的社會綜合治稅長效機制，為提升稅收征管水平、促進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長提供有力保障。對工作配合不力、完不成任務的單位，要在全市范圍內(nèi)通報批評 。各縣區(qū)也要把社會綜合治稅工作作為目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立嚴格的考核制度，加大考核獎懲力度，推動各項任務落實。各縣區(qū)和財稅部門要采取層層召開會議、印發(fā)宣傳材料、組織專題培訓、上門宣講政策等形式，廣泛宣傳開展社會綜合治稅的重大意義、方法步驟和政策措施，讓各級各部門和社會各界廣泛了解、大力支持社會綜合治稅，形成強大的工作合力。各縣區(qū)也要盡快成立相應的組織機構和業(yè)務機構，明確任務，靠實責任，提供經(jīng)費保障，促進工作落實。各級各部門必須高度重視，認真對待，扎實推進全市社會綜合治稅工作各項措施的落實 。相關職能部門要積極配合稅務機關開展稅務稽查工作，特別要加強對石油煤炭、房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸 等重點稅源、重點行業(yè)、重點稅種的檢查，以查促管，以查促收，堅決查處各種偷、逃、抗、騙稅行為，堅決堵塞各種跑、冒、滴、漏，堅決杜絕關系稅、人情稅。第三，要增強法制意識，提高依法治稅水平。其次，要增強創(chuàng)新意識，健全綜合治稅制度。審計部門要對重點項目稅收繳納情況進行審計監(jiān)督，及時移送審