6現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策分析(文件)
【正文】 初期主要發(fā)生在農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)民的非農(nóng)就 業(yè)機(jī)會(huì)較多的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū) 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入低，經(jīng)營(yíng)土地對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍是謀生和家庭收入的主要來(lái)源，所以就導(dǎo)致東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量要高于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程較快，第 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，進(jìn)而土地的依賴程度要遠(yuǎn)低于中西部落后地區(qū)。借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們要強(qiáng)化農(nóng)村土地承包權(quán)，通過(guò)立法把土地承包權(quán)所有權(quán)化。但是，這些法律條款中的有關(guān)內(nèi)容還過(guò)于空洞和籠統(tǒng)，2024 年，在《農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》中，關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的各項(xiàng)具體內(nèi)容規(guī)定的看起來(lái)是比較詳細(xì)具體的，但僅是通知還沒(méi)有上升到法律的高度，不賦有法律效力。要向農(nóng)民講清楚土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，是國(guó)家穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重大決策，并不改變?cè)械耐恋爻邪P(guān)系，從而使農(nóng)民吃上 “ 定心丸 ” ，自覺(jué)自愿地參與土地流轉(zhuǎn)。一要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障力度，探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，一是政府要對(duì)土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。 總之，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究是一項(xiàng)復(fù)雜的系 統(tǒng)工程。 [5]《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》，（ 2024 年 3 月 16 日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)） [6]劉政坤，張昌文 .農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介組織探討 [j].理論建設(shè)， 2024，（ 4） .[7]蘇玉棟 .我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地流轉(zhuǎn)作用研究 [j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2024.[8]鄭云鵬 .當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策 .XX 市委黨校學(xué)， 2024， 5.[9]葉劍平 /蔣妍 .中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的調(diào)查研究 .中國(guó)農(nóng)村觀察 2024 年第 4 期 [10]陳成文 /羅忠勇 .土地流轉(zhuǎn)：一個(gè)農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)再構(gòu)過(guò)程 .湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào) 2024 年 [11]張愛(ài)云 .關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考 .學(xué)習(xí)論壇 2024 年，第 7 期。因此，要解決在我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)權(quán)
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