5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況分析報(bào)告(文件)
【正文】 發(fā)展水平的影響，通過利益驅(qū)動(dòng)參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶和流轉(zhuǎn)的土地量仍然很低。一般約定期限為 35 年左右，農(nóng)戶能在合約到期后，根據(jù)情勢(shì)發(fā)展現(xiàn)狀確定續(xù)約或收回。主要是戶與戶之間礙于情面，僅以口頭方式進(jìn)行的流轉(zhuǎn)約定，這種流轉(zhuǎn)方式量大、范圍廣，但隨機(jī)性強(qiáng)，由于期限無約定，影響對(duì)流轉(zhuǎn)土地的投入，土地增效不明顯。完全流轉(zhuǎn)是指土地流轉(zhuǎn)后，原土地承包人不再參與土地經(jīng)營管理；而半流轉(zhuǎn) 主要是指土地托管，即土地經(jīng)營權(quán)和收入仍歸托管方，收益按比例分配或每年由托管方付給承托方一定的耕作、收割等代管費(fèi)用。二是戶與之間自發(fā)性流轉(zhuǎn)多，村組織參與少，形成土地零星流轉(zhuǎn)多，使受讓方取得的流轉(zhuǎn)土地面積小且地塊分散，不能成方連片形成規(guī)模，只是耕種面積的簡單增加，缺乏對(duì)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力。 。四是不夠規(guī)范。 三、當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中存在的問題 從目前的現(xiàn)狀看，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上還處于較低的水平，主要存在以下幾個(gè)方面的問題： 一是發(fā)展慢、規(guī)模小。土地流轉(zhuǎn)雙方以文本方式簽約，通過合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)期限明確，這種方式既能保障雙方權(quán)益，又有利于對(duì)流轉(zhuǎn)土地投入的增加。主要發(fā)生在村集體對(duì) “ 四荒地 ” 拍賣、租賃和龍頭企業(yè)租賃農(nóng)戶土地的約定中，期限一般都在 20 年以上，長期約定流轉(zhuǎn)的土地更有利于對(duì)土地的投入，增加 土地產(chǎn)出效益。主要存在于戶對(duì)戶自愿流轉(zhuǎn)的情況中，沒有期限約定，所流轉(zhuǎn)土地隨時(shí)會(huì)有 “ 回轉(zhuǎn) ” 的可能。村集體組織為追求土地的規(guī)模效益，通過組織手段，與農(nóng)戶之間達(dá)成土地的轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議，村集體再同第三方達(dá)成土地租賃協(xié)議，使土地形成二次流轉(zhuǎn)甚至三次流轉(zhuǎn)， 第 6 頁 共 8 頁 土地效益有一定增加，由于有村集體做擔(dān)保，農(nóng)民也樂于參于。 （二）以推動(dòng)流轉(zhuǎn)的因素分 自愿流動(dòng)型。如 XX 縣區(qū)浩源養(yǎng)殖有限公司在鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)組織下，以每畝每年 1000 斤麥子的價(jià)格，從農(nóng)民手中租賃 200 畝土地 30 年使用權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。主要是一些種植大戶，通過與村集體協(xié)商，由村集體出面協(xié)調(diào)多家農(nóng)戶
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