【正文】 要一年。 按照這一總體要求，明年全省經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值比上年增長 10。城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 7 以上，農民人均純收入增長 5。 第 13 頁 共 23 頁 做好明年的經濟工作，實現經濟社會發(fā)展主要預期目標，最根本的就是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面。發(fā)展是硬道理。不進則退，慢進亦退。當前，我省工業(yè)化進程正在加快，經濟發(fā)展正由資源推動型向投資推動型轉變。準確把握這一階段的發(fā)展大勢，要保持合理的投資規(guī)模和速度，不斷優(yōu)化投資結構，提高投 第 14 頁 共 23 頁 資效益，防止盲目投資和低水平重復建設。市場機制和宏觀調控都是社會主義市場經濟體制的有機組成部分，宏觀調控將貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，不存在何時結束的問題。 第四，激活發(fā)展動力，進一步加快改革開放步伐。全面提高對外開放水平，堅持引進來和走出去相結合，充分利用兩種資源、兩個市場，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放，拓展經濟發(fā)展空間。按照全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，從政策措施、資金投入和工作部署等方面，著力加強三農、社會發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)等薄弱 環(huán)節(jié)，推動區(qū)域、經濟和社會、人與自然協(xié)調發(fā)展。堅持以人為本，是落實科學發(fā)展觀的本質要求。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，深入做好群眾工作，努力建設和諧河北 。明年宏觀經濟政策取向，是實行穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。當前，加強和改善宏觀調控取得的成效還是階段性的。更加注重用改革的辦法解決經濟生活中不穩(wěn)定、不健康的問題。大力推進依法、節(jié)約、集約用地，經營性用地要實行招拍掛。 搞好重要原材料供需銜接，增加電力、煤炭等重點生產要素供應，加強重要物資的運輸協(xié)調，提高運輸通達效率，進一步緩解煤電油運緊張狀況，保證重要行業(yè)、重點企業(yè)和居民的生產生活需要。加強對食品等生活必需品和生產資料市場的調控，強化對壟斷行業(yè)的監(jiān)督檢查，治理整頓市場價格秩序。堅持把解決好三農問題作為全黨工作的重中之重。按照中央兩減免、三補貼的要求，農業(yè)稅稅率再降低 2 個百分點，對 40 個國家級貧困縣全部免征農業(yè)稅 。 深化農村各項改革。推進農村金融改革，改善農村金融服務。突出抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加強 糧食生產基地建設，推動優(yōu)質小麥、專用玉米主產區(qū)進一步上規(guī)模、上水平。提高設施菜、錯季菜、品牌菜、無公害蔬菜比重，發(fā)展名優(yōu)特果品，營造防護林、速生豐產林。 推進農業(yè)產業(yè)化經營。我省 136 個縣（市）生產總值占全省70%以上。繼續(xù)實行定額分享、超收全返的財政激勵政策。各地要用足用好，錢要花到關鍵地方。堅持抓兩頭、帶中間，促進全省縣域經濟共同繁榮。精心組織實施第三個項目年活動，著力抓好 200 項省重點項目。加強重大項目謀劃和前期工作，確保曹妃甸礦石、原油專用碼頭和保定汽車工業(yè)擴能改造等項目取得突破性進展，推進與中石油、中石化、深圳華為、東風、長安公司的項目合作。圍繞推進鋼鐵大省向鋼鐵強省轉變，狠抓品種、質量、整合和增高減低、上 大壓小、扶優(yōu)汰劣，優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，引導生產要素向沿海地區(qū)、礦石原料基地集聚，向精深加工方向發(fā)展。把企業(yè)技術改造與企業(yè)重組和改革結合起來，鼓勵和支持企業(yè)并購、聯(lián)合和重組。大力實施名牌戰(zhàn)略，提升產品市場競爭力。推進以連鎖經營、物流 配送、電子商務為重點的現代流通。要按照減量化、再利用、資源化的原則，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，廣泛開展建設節(jié)約型經濟、節(jié)約型社會活動，切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循 第 22 頁 共 23 頁 環(huán)經濟中求發(fā)展。抓緊制定《 XX 省加快循環(huán)經濟發(fā)展指導意見》，開展循環(huán)經濟試點。重點抓好鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水技術改造，強化管理。推行清潔生產，努力實現節(jié)約、降耗、減污。 加快國有企業(yè)改革步伐。市縣屬國企 第 23 頁 共 23 頁 產權制度改革不到位的要實施二次改制， 確保全省國企改革第二步戰(zhàn)略目標順利實現。支持具備條件的企業(yè)逐步實現整體上市。加快推進國有資產管理體制改革，進 一步完善國資監(jiān)管體系，防止國有資產流失，維護出資人和職工的合法權益。全面實行年度經營業(yè)績責任制和任期經營業(yè)績考核責任制。抓好煤炭、鋼鐵企業(yè)間重組整合，做大做強一批大公司大集團。著眼于增強活力和競爭力，做好兩增、兩減、兩分工作，為加快企業(yè)整體改制創(chuàng)造條件。 （四）進一步深化各項改革。加強礦產資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，改革資源開采體制，堅決制止能源資源開發(fā)中濫采亂挖和嚴重浪費現象。依靠科技進步開發(fā)節(jié)能降耗新技術。產品。 大力發(fā)展循環(huán)經濟。改造提升商貿流通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展信息、保險、社區(qū)服務和會計、律師、咨詢等現代服務業(yè)。加快發(fā)展高新技術產業(yè)。推動大型民營鋼鐵企業(yè)聯(lián)合投資，參與河北鋼鐵 第 21 頁 共 23 頁 行業(yè)整合，按現代企業(yè)制度組建大型鋼鐵股份制公司。 培育壯大主導產業(yè)。建立重大項目責任制。當前和今后一個時期 ，要抓住影響結構優(yōu)化和協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，以產業(yè)結構調整為核心，促進城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、所有制結構 第 20 頁 共 23 頁 調整，努力實現速度、質量、結構、效益的統(tǒng)一。擴大部分縣（市）經濟社會管理權，增強縣域經濟自主發(fā)展能力。從實踐看，效果很好， 去年和今年分別給市、縣多返還財政收入 億元和 10 億元，極大調動了各級政府增收的積極性。加快縣域經濟發(fā)展，必須推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)化和農村城市化。 第 19 頁 共 23 頁 發(fā) 展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，推廣公司合作組織農戶、訂單農業(yè)等經營形式，完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，力爭農業(yè)產業(yè)化經營率提高 2 個百分點。加強農產品質量安全管理。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大支柱產業(yè)。 加快農業(yè)結構調整。積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公共財政制度等配套改革，進一步減輕農民負擔。在穩(wěn)定現有各項農業(yè)投入的基礎上，不斷開辟新的支農資金渠道，形成農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，實現糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收。 （二）進一步加強三農工作。密切關注物價走勢，切實把物價上漲幅度控制在預期目標之內。進一步加強金融監(jiān)管，合理調控貨幣信貸總量，著力優(yōu)化信貸結構，繼續(xù)支持有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)，盡力滿足流動資金貸款的需要，確保重點項目資金需求。