5市屬企業(yè)改革的意見(文件)
【正文】 其負(fù)資產(chǎn)額可在改制后企業(yè)掛賬，以該企業(yè)上年實(shí)際上繳稅收地方留成部分為基數(shù)，由政府根據(jù)企業(yè)的效益情況在 1— 3 年內(nèi)用企業(yè)上繳稅收的地方留成超基數(shù)部分，以財政返還的方式逐年沖銷，到期沖銷不完的剩余部分，由改制后企業(yè)承擔(dān)。 改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，在職工自愿的前提下，接收安置原企業(yè)職工，妥善安置離退休人員， 第 9 頁 共 12 頁 并履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。 （七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制 完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立并規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu) 、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。國有獨(dú)資和控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會中應(yīng)有職工代表參加，其他改制企業(yè)監(jiān)事會中也應(yīng)有職工代表參加。提倡黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間雙向進(jìn)入、交叉任職。由一人擔(dān)任的，應(yīng)具備兩個職務(wù)所要求的條件和能力。改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系一般保持不變。市政府成立市屬企業(yè)改革指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)改革的組織指導(dǎo)工作。 （二）嚴(yán)肅企業(yè)改制工作紀(jì)律。對中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格的，要從嚴(yán)懲處，并不再聘請其從事涉及國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的中介活動，必要時向社會公開。此外不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費(fèi)用。要加強(qiáng)對改制企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保改制企業(yè)健康發(fā)展。 。 （二）市屬集體企業(yè)改制可參照本意見執(zhí)行。改制企業(yè)要按照《公司法》和改制方案的有關(guān)要求，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)和有關(guān)制度，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，保障職工的合法權(quán)益，自覺承擔(dān)各項社會義務(wù)，接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。在市屬企業(yè)改制工作中，政府有關(guān)部門對企業(yè)上報的改制材料涉及的問題要及時研究，需要答復(fù)的要在收到材料起 5 個工作日內(nèi)答復(fù)，達(dá)不到批準(zhǔn)要求的要出具書 面修改意見或建議。對涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。體改、國土資源、房管、勞動、工會、工商、稅務(wù)、銀行、法院、審計和企業(yè)主管等部門要密切配合，積極認(rèn)真地做好企業(yè)改制中涉及本部門的各項工作。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)對市屬企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。屆中需要調(diào)整的，由該企業(yè)的上級黨委（工委）批準(zhǔn)。董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員，具備條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會。 第 10 頁 共 12 頁 改制時，國有股權(quán)全部退出的企業(yè)的董事會、監(jiān)事會候選人及總經(jīng)理人選，必要時可由該企業(yè)的上級干部管理部門幫助推薦。改制企業(yè)的董事會、監(jiān)事會的候選人由各出資人依據(jù)公司章程規(guī)定向股東會推薦，選舉產(chǎn)生。 企業(yè)在制訂職工安置實(shí)施方案時，要廣泛聽取工會和職工的意見，經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過并形成決議，由企業(yè)主管部門審查后報市勞動和社會保障局審核，按規(guī)定組織實(shí)施。一次結(jié)清確有困難的，可采取分期付款 方式，首期付款不低于總價款的 30%，其余價款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起 1 年內(nèi)付清。 經(jīng)營者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，不得向包括本企業(yè)
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