5市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 省平均水平。當(dāng)前應(yīng)從以下五個(gè)方面著手，努力在一些重要而緊迫的問題上取得突破。根據(jù)我市不同區(qū)域的區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌建設(shè)。要因地制宜，實(shí)施非均衡擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，在目前投入嚴(yán)重不足，啟動(dòng)工作艱難的條件下，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展各縣區(qū)縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行慕ㄖ奇?zhèn)。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政 府扶持建設(shè)和市場(chǎng)化運(yùn)作上取得突破。用改革的辦法，突破行政村之間的 “ 體制之墻 ” 、 “ 利益之墻 ” ，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、共同管理、共同維護(hù)。要結(jié)合 “ 民生八大工程 ” 和災(zāi)后恢復(fù)重建，加快教育資源整合，合理調(diào)整中小學(xué)布局 ，通過合并重組擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，完善九年義務(wù)教育制度，落實(shí) “ 兩免一補(bǔ) ” ，切實(shí)解決好農(nóng)村孩子的上學(xué)問題。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，解決好失 地農(nóng)民就業(yè) 第 8 頁 共 9 頁 和生活保障問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，就是要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制，建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新體制。取消城鄉(xiāng)戶籍差別，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城。四是要改革公共財(cái)政制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專項(xiàng)資金支持，把農(nóng)村社會(huì)的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏?cái)政承擔(dān)。五是要改革投資體制。三是要改革就業(yè)制度。鼓勵(lì)農(nóng)民在依法、自愿、有 償?shù)那疤嵯铝鬓D(zhuǎn)土地，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營；允許農(nóng)民利用征地補(bǔ)償收入入股經(jīng)營性項(xiàng)目獲得資本收益，允許農(nóng)民通過土地入股、租賃、置換等辦法盤活閑置土地，緩解用地矛盾；完善土地征用補(bǔ)償制度，嚴(yán)格限定征地的 “ 公共利益需要 ” 范圍，逐步實(shí)行按農(nóng)民社會(huì)保障、基本生活和轉(zhuǎn)崗發(fā)展需要確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要抓好 “ 陽光工程 ” 、 “ 人人技能工程 ” ，強(qiáng)化人才培訓(xùn)，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，抓好農(nóng)村經(jīng)營人才，鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村組干部三支隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)施好廣播電視 “ 村村通 ” 工程，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。 （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，在解決民生問題上取得突破。要認(rèn)真落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村公路管護(hù)、維修，小型水利設(shè)施市場(chǎng)化改革和農(nóng)村沼氣社會(huì)化服務(wù)等方面下工夫、做文章。最后要以文明
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