5市加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況調(diào)研報告(文件)
【正文】 省平均水平。當前應從以下五個方面著手，努力在一些重要而緊迫的問題上取得突破。根據(jù)我市不同區(qū)域的區(qū)位特點、資源稟賦，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能區(qū)規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌建設。要因地制宜，實施非均衡擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略，在目前投入嚴重不足，啟動工作艱難的條件下，應重點發(fā)展各縣區(qū)縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行慕ㄖ奇?zhèn)。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，在政 府扶持建設和市場化運作上取得突破。用改革的辦法，突破行政村之間的 “ 體制之墻 ” 、 “ 利益之墻 ” ，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎設施共建共享、共同管理、共同維護。要結(jié)合 “ 民生八大工程 ” 和災后恢復重建，加快教育資源整合，合理調(diào)整中小學布局 ，通過合并重組擴大學校規(guī)模，完善九年義務教育制度，落實 “ 兩免一補 ” ，切實解決好農(nóng)村孩子的上學問題。完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，解決好失 地農(nóng)民就業(yè) 第 8 頁 共 9 頁 和生活保障問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理和公共服務，就是要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制，建立城鄉(xiāng)平等的經(jīng)濟社會新體制。取消城鄉(xiāng)戶籍差別，鼓勵農(nóng)民進城。四是要改革公共財政制度。加大對農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的專項資金支持，把農(nóng)村社會的公共產(chǎn)品投入從主要由農(nóng)民負擔轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒藏斦袚?。五是要改革投資體制。三是要改革就業(yè)制度。鼓勵農(nóng)民在依法、自愿、有 償?shù)那疤嵯铝鬓D(zhuǎn)土地，實行適度規(guī)模經(jīng)營；允許農(nóng)民利用征地補償收入入股經(jīng)營性項目獲得資本收益，允許農(nóng)民通過土地入股、租賃、置換等辦法盤活閑置土地，緩解用地矛盾；完善土地征用補償制度，嚴格限定征地的 “ 公共利益需要 ” 范圍，逐步實行按農(nóng)民社會保障、基本生活和轉(zhuǎn)崗發(fā)展需要確定補償標準。要抓好 “ 陽光工程 ” 、 “ 人人技能工程 ” ，強化人才培訓，加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，抓好農(nóng)村經(jīng)營人才，鄉(xiāng)土技術(shù)人才和村組干部三支隊伍建設。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)村綜合信息服務站等鄉(xiāng)村文化活動陣地建設，實施好廣播電視 “ 村村通 ” 工程，用先進文化占領農(nóng)村陣地。 （四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，在解決民生問題上取得突破。要認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，在繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，重點在鄉(xiāng)村公路管護、維修，小型水利設施市場化改革和農(nóng)村沼氣社會化服務等方面下工夫、做文章。最后要以文明
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