【正文】 營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。要進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加快推進下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項 目工作，抓好小流域治理和病險水庫閘站除險加固。改革創(chuàng)新始 第 14 頁 共 22 頁 終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改 革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。二要創(chuàng)新投融資方式。三要加大自主創(chuàng)新力度。 （五）著力保障和改善民生，切實提高群眾幸福感。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。二要健全社會保障體系。三要促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實強化安全生產(chǎn)責任監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 三、全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平 做好明年及 “ 十二五 ” 工作，關(guān)鍵是要加強黨對經(jīng)濟 工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進取、合力攻堅，以優(yōu)異成績迎接建黨 90 周年，不斷開創(chuàng)安慶科學(xué)發(fā)展的新局面。但是，我們與先 第 17 頁 共 22 頁 進地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上。二要敢闖敢試。 （二）改進群眾工作，切實改善黨群和干群關(guān)系。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，認真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，抓緊健全并嚴格執(zhí)行群眾工作制度。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。更加注重教育引導(dǎo)，善于通過深入細致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。必須加大力度、強化措施，切實增強基層黨組織建設(shè)的針對性和實 效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓(xùn)制度和上掛外派學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠程教育網(wǎng)絡(luò)， 加強符合基層實際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。 （四）抓班子帶隊伍，積極營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作 順利進行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三要深入推進反腐倡廉建設(shè)。一要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，加強監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保年度任務(wù)全面完成、 “ 十一五 ” 目標圓滿收官。當前，要認真組織開展各種形式的扶貧幫困和“ 送溫暖 ” 活動，妥善安排好困難群眾 、受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。 。五要切實抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的節(jié)日。三要切實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。要進一步推進黨務(wù)政務(wù)公開，深入實施陽光村務(wù)工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，進一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。要加快完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評價體系，進一步完善政風(fēng)行風(fēng)評議制度，促進正確政績觀的牢固樹立，引導(dǎo)廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上，確保各項工作落到實處。一要始終堅持正確的用人導(dǎo)向。積極探索激發(fā)基層黨組織生機活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵保障機制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機制，切實增強基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)把扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進一步找準服務(wù)科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學(xué)發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的更大成效。 （三）夯實基層基礎(chǔ)，不斷增強黨組織的生機活力。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。其次，要切實維護群 眾利益。首先，要牢固樹立群眾觀點。三要奮發(fā)有為。在推進思想解放的過程中，要始終突出以下三個方面的重點：一要堅持加快發(fā)展。解放思想就是解放生產(chǎn)力。繼續(xù)推進 “ 平安安慶 ” 建設(shè)，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。認真落實減排目標責任制，嚴格控制 污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。加快推進住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。要堅持多邊合作聯(lián)合，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。必須認真總結(jié)民生工程實施以來的好經(jīng)驗、好做法，以包容性的理念和更加扎實有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實施力度。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技合作與共 建。支持各類商業(yè)銀行做大做強，加大股份制銀行引 進力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導(dǎo)主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。要扎實做好新時期扶貧開發(fā)工作，加快實施整村推進工程，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實抓好 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記 “ 城市讓生活更美好 ” 的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學(xué)