4民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 。近幾年來(lái)，商業(yè)銀行過(guò)分強(qiáng)調(diào)貸款的安全性，實(shí)行貸款第一責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)管理，并將收貸收息與職工工資、獎(jiǎng)金等掛鉤，甚至推行 “ 貸款終身追究制 ” ，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如少一事的惜貸心理。六是法院執(zhí)法力度不夠，金融債權(quán)保全難以落實(shí)。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但起步較晚，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以說(shuō)尚未起步。二是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)陷于迷惘。企業(yè)管理者素質(zhì)普 遍偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，尤其是對(duì)公司制度的運(yùn)作機(jī)制比較陌生。三是繼續(xù) 實(shí)施一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門、 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一家金融機(jī)構(gòu)幫扶一家民營(yíng)企業(yè)的 “ 四個(gè)一 ” 工程。 （二）努力打破中小企業(yè)貸款難瓶頸 轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)中小企業(yè)在整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。一是對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、效益較好、講信用的中小企業(yè)可實(shí)行授信額度管 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 理，在額度內(nèi)隨要隨貸。 各商業(yè)銀行要完善信貸業(yè)務(wù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員的積極性。這要作為今后扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大舉措來(lái)抓。三是規(guī)范各管理部門的收費(fèi)行為，以減輕銀行在維權(quán)等方面的負(fù)擔(dān)。 各級(jí)政府要為銀企共同發(fā)展搭建平臺(tái)。 近期和短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)全方位的積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有資產(chǎn)的效益。 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和輕工產(chǎn)品、特別食品和藥材加工為重點(diǎn)，在綠色食品加工業(yè)方面大力發(fā)展優(yōu)勢(shì) 農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯鮮和出口，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率，在藥業(yè)方面發(fā)展中藥飲片和醫(yī)藥中間體加工，引進(jìn)和扶持藥材加工、銷售企業(yè)，推動(dòng)藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是發(fā)揮我縣地下資源優(yōu)勢(shì)，走采掘業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的道路，主要是煤炭和礦產(chǎn)采掘；三是大力發(fā)展我縣電力產(chǎn)業(yè)。 繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的編制工作。 （四）建立健全民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是要普遍建立工商聯(lián)基層分會(huì)。組建同業(yè)公或行業(yè)商會(huì)是培育和發(fā)展社會(huì)中介組織的有效組織形式。一是要盡快啟動(dòng)全縣 “ 民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)教育工程 ” ，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn)；經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質(zhì)。同時(shí)要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自身在縣人才政策指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定吸引人才的優(yōu)惠政策。加大投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的人才市場(chǎng)，確保人才信息渠道暢通，為民營(yíng)企業(yè)人才交流提供必要的保障。立足民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際，努力造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有頭腦、 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 了解市場(chǎng)和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家和高水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。政府要進(jìn)一步制定吸引人才的優(yōu)惠政策，并切實(shí)落到實(shí)處。要發(fā)揮同業(yè)公會(huì)和行業(yè)商會(huì)等組織在規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，反映會(huì)員意見(jiàn)，協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供咨詢服務(wù)等方面的作用。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式加快基層商會(huì)的組建工作。 要突破性發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的資源普查和勘查，實(shí)行有組織有計(jì)劃可持續(xù)地開(kāi)發(fā)和利用。從目前的國(guó)家財(cái)稅政策來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能解決農(nóng)民增收而不能解決財(cái)政增收的問(wèn)題，要兼顧 XX 縣區(qū)裕民，只能通過(guò)精加工形成高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，才能發(fā)揮其綜合效益。 （三）建立自己的特色經(jīng)濟(jì)體系 抓住國(guó)家解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政收入
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