4民營經(jīng)濟(jì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化的調(diào)研報告(文件)
【正文】 。近幾年來，商業(yè)銀行過分強(qiáng)調(diào)貸款的安全性，實行貸款第一責(zé)任人風(fēng)險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行 “ 貸款終身追究制 ” ，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如少一事的惜貸心理。六是法院執(zhí)法力度不夠，金融債權(quán)保全難以落實。我縣民營經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但起步較晚，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以說尚未起步。二是個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會陷于迷惘。企業(yè)管理者素質(zhì)普 遍偏低，缺乏經(jīng)營管理知識，尤其是對公司制度的運作機(jī)制比較陌生。三是繼續(xù) 實施一個縣領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直部門、 第 8 頁 共 13 頁 一家金融機(jī)構(gòu)幫扶一家民營企業(yè)的 “ 四個一 ” 工程。 （二）努力打破中小企業(yè)貸款難瓶頸 轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識民營中小企業(yè)在整個縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。一是對實力較強(qiáng)、效益較好、講信用的中小企業(yè)可實行授信額度管 第 9 頁 共 13 頁 理，在額度內(nèi)隨要隨貸。 各商業(yè)銀行要完善信貸業(yè)務(wù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機(jī)制，充分調(diào)動基層金融機(jī)構(gòu)信貸人員的積極性。這要作為今后扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)的重大舉措來抓。三是規(guī)范各管理部門的收費行為，以減輕銀行在維權(quán)等方面的負(fù)擔(dān)。 各級政府要為銀企共同發(fā)展搭建平臺。 近期和短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)重組為重點，充分調(diào)動全方位的積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有資產(chǎn)的效益。 第 11 頁 共 13 頁 一是發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工和輕工產(chǎn)品、特別食品和藥材加工為重點，在綠色食品加工業(yè)方面大力發(fā)展優(yōu)勢 農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯鮮和出口，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率，在藥業(yè)方面發(fā)展中藥飲片和醫(yī)藥中間體加工，引進(jìn)和扶持藥材加工、銷售企業(yè)，推動藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是發(fā)揮我縣地下資源優(yōu)勢，走采掘業(yè)集約化經(jīng)營的道路，主要是煤炭和礦產(chǎn)采掘；三是大力發(fā)展我縣電力產(chǎn)業(yè)。 繼續(xù)加強(qiáng)項目庫的編制工作。 （四）建立健全民營企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制 第 12 頁 共 13 頁 一是要普遍建立工商聯(lián)基層分會。組建同業(yè)公或行業(yè)商會是培育和發(fā)展社會中介組織的有效組織形式。一是要盡快啟動全縣 “ 民營企業(yè)家素質(zhì)教育工程 ” ，加強(qiáng)對民營企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn)；經(jīng)常組織民營企業(yè)家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質(zhì)。同時要鼓勵民營企業(yè)自身在縣人才政策指導(dǎo)下，結(jié)合實際制定吸引人才的優(yōu)惠政策。加大投入力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的人才市場，確保人才信息渠道暢通，為民營企業(yè)人才交流提供必要的保障。立足民營企業(yè)現(xiàn)有實際，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、 第 13 頁 共 13 頁 了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家和高水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)隊伍。政府要進(jìn)一步制定吸引人才的優(yōu)惠政策，并切實落到實處。要發(fā)揮同業(yè)公會和行業(yè)商會等組織在規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展公平競爭，保護(hù)會員合法權(quán)益，反映會員意見，協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供咨詢服務(wù)等方面的作用。有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以多種形式加快基層商會的組建工作。 要突破性發(fā)展民營工業(yè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的資源普查和勘查，實行有組織有計劃可持續(xù)地開發(fā)和利用。從目前的國家財稅政策來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能解決農(nóng)民增收而不能解決財政增收的問題，要兼顧 XX 縣區(qū)裕民，只能通過精加工形成高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，才能發(fā)揮其綜合效益。 （三）建立自己的特色經(jīng)濟(jì)體系 抓住國家解決三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財政收入
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