4民營經(jīng)濟推進縣域經(jīng)濟民營化的調(diào)研報告(存儲版)
【正文】 業(yè)化只能解決農(nóng)民增收而不能解決財政增收的問題，要兼顧 XX 縣區(qū)裕民，只能通過精加工形成高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，才能發(fā)揮其綜合效益。 要突破性發(fā)展民營工業(yè)。要發(fā)揮同業(yè)公會和行業(yè)商會等組織在規(guī)范行業(yè)行為，維護市場經(jīng)濟秩序，開展公平競爭，保護會員合法權(quán)益，反映會員意見，協(xié)調(diào)企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間的關(guān)系，提供咨詢服務(wù)等方面的作用。立足民營企業(yè)現(xiàn)有實際，努力造就一批懂經(jīng)營、會管理、有頭腦、 第 13 頁 共 13 頁 了解市場和有關(guān)政策法規(guī)的具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家和高水準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)隊伍。同時要鼓勵民營企業(yè)自身在縣人才政策指導(dǎo)下，結(jié)合實際制定吸引人才的優(yōu)惠政策。組建同業(yè)公或行業(yè)商會是培育和發(fā)展社會中介組織的有效組織形式。 繼續(xù)加強項目庫的編制工作。 近期和短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)以盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量、優(yōu)化資產(chǎn)重組為重點，充分調(diào)動全方位的積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有資產(chǎn)的效益。三是規(guī)范各管理部門的收費行為，以減輕銀行在維權(quán)等方面的負擔(dān)。 各商業(yè)銀行要完善信貸業(yè)務(wù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的機制，充分調(diào)動基層金融機構(gòu)信貸人員的積極性。 （二）努力打破中小企業(yè)貸款難瓶頸 轉(zhuǎn)變觀念，充分認識民營中小企業(yè)在整個縣域經(jīng)濟中的地位和作用。企業(yè)管理者素質(zhì)普 遍偏低，缺乏經(jīng)營管理知識，尤其是對公司制度的運作機制比較陌生。我縣民營經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但起步較晚，協(xié)調(diào)機制的建立可以說尚未起步。近幾年來，商業(yè)銀行過分強調(diào)貸款的安全性，實行貸款第一責(zé)任人風(fēng)險管理，并將收貸收息與職工工資、獎金等掛鉤，甚至推行 “ 貸款終身追究制 ” ，使一些信貸員產(chǎn)生了多一事不如少一事的惜貸心理。 導(dǎo)致民營中小企業(yè)貸款難的主要原因有以下七個方面： 一是貸款擔(dān)保落實難。少數(shù)社會成員 “ 仇富 ” 心理比較嚴(yán)重。 實施幫扶民營企業(yè) “ 四個一 ” 工程。 減免行政事業(yè)性規(guī)費和經(jīng)營服務(wù)性收費。該文件具有很高的 “ 含金量 ” 和很強的操作性，成為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的 “ 助推器 ” 。 （三）實施技術(shù)改造，產(chǎn)品科技含量顯著提高 由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和 管理體制的變化，實現(xiàn)了所有者與經(jīng)營者利益的有機整合。 一、民營經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位 （一）民營經(jīng)濟在縣域內(nèi)規(guī)模擴張 近些年來，我縣大力推進 “ 一主三化 ” 進程，實施 “ 民營XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)改革和三峽庫區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進縣域經(jīng)濟民營化進程，實現(xiàn)了民營企業(yè)和經(jīng)營戶從戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)到運行質(zhì)量、技術(shù)含量的逐步增加和提高。如朝陽水泥有限公司為抓住清江水布埡水利樞紐工程、滬蓉西高速公路、宜萬鐵路等國家重點工程機遇，分別與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校聯(lián)合，開發(fā)出適應(yīng)工程需要的道路水泥和灌漿水泥，達到全省領(lǐng)先水平，填補了我省道路和灌漿等特 種水泥的空白。 提高民營業(yè)主的政治待遇。政府行政代理服務(wù)中心負責(zé)項目儲備，發(fā)布項目信息，公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)；為民營企業(yè)協(xié)調(diào)用地、用水、用電，調(diào)處矛盾糾紛，代辦一切行政審批手續(xù)和代收代繳規(guī)費，實行 “ 一站式 ” 服務(wù)。 （三）層層落實責(zé)任制，確保民營經(jīng)濟健康發(fā)展 縣委、縣政府根據(jù)州民營經(jīng)濟工作局下達給我縣的民營經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)，將產(chǎn)值營業(yè)額、增加值、實交稅金三個指標(biāo)進行目標(biāo)分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府 XX 縣區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要內(nèi)容。 （二
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