4民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查(文件)
【正文】 能力差，產(chǎn)品檔次 低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長方式粗放，抵御市場風(fēng)險能力弱。不僅如此，私營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重 的差別對待，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場的門檻和代價較高。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對民營企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對個體、私營企業(yè)放貸過于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到 10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營企業(yè)缺乏 7 規(guī)范的財務(wù)管理制度，沒有正規(guī)的財務(wù)報表，金融部門難 第 8 頁 共 11 頁 以對其經(jīng)營狀況做出正確評價，制約了銀行 發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時間晚，數(shù)量少，注冊資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。同時，由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實施方案和轉(zhuǎn)化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。目前， XX 市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 四、加快南充民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 （一）完善融資擔(dān)保體系。鼓勵小 第 10 頁 共 11 頁 額貸款公司發(fā)展。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn) 業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電 、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵民營企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項承諾，提高各級政府的公信力。 （四）改善法制環(huán)境。進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。對涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，在年度目標(biāo)考核時，應(yīng)將涉及民營企業(yè)評價的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。 謝雨珊 二 ○ 一一年二月二十日 。鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。對經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項目推動有力的民營企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。嚴(yán)格清 理收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對凡在我市落戶的重點(diǎn)投資項目，按照 “ 兩集中兩到位 ” 的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“ 專用服務(wù)窗口 ” ，實施審批辦照的 “ 互聯(lián)審批制 ” 。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動民營企業(yè)經(jīng)營者
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