4民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考(文件)
【正文】 寫出來的，現(xiàn)在很多報紙、公文寫的產(chǎn)業(yè)集群，其實不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)然如果政府以集群的思維去發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，如改善投資環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度成本倒也無可厚非。 （二）以市場經(jīng)濟的思維指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃 民族地區(qū)集群存在，也可以 培育或規(guī)劃，主要看政府如何宣傳、引導(dǎo)，在民族地區(qū)，行政力量有時候大于經(jīng)濟力量?，F(xiàn)在在各地的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，一定要注意因地制宜。首先，政府要考慮以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以更為完整、科學(xué)、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排。因此民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟時除了要遵循集群的一般規(guī)律外，要針對不同產(chǎn)業(yè)采取推進措施。 循環(huán)經(jīng)濟的根本思想是資源的最大限度的利用，而單靠民族地區(qū)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)是難以實現(xiàn)資源的徹底完全的循環(huán)利用。 “ 產(chǎn)業(yè)集群 ” 是聚集經(jīng)濟的一種特殊的表現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群表明在有意識引導(dǎo)本地相關(guān)主體，如企業(yè)、居民和政府對生態(tài)環(huán)境保護達(dá)成基本共識的基礎(chǔ)上，在一個特定的地域內(nèi)，大量企業(yè)聚集在一起能夠促進企業(yè)有效地信息交流，特別是面對面地交流。因此，民族地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟必須以產(chǎn)業(yè)集群為空間組織形式，不能夠走分散話的老路。只有集群意識進入地方政府領(lǐng)導(dǎo)圈層，受其喜歡，民族地區(qū)集群經(jīng)濟才可能有大起色。環(huán)境問題是有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的瓶頸，所以要運用循環(huán)經(jīng)濟的有些理念來發(fā)展集群，實現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另外 ，在特定地域內(nèi)多數(shù)企業(yè)集中，可以通過貿(mào)易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系。同時，由于民族地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)能力和專業(yè)化的程度都處于較低水平， 使得很多資源很難在單個企業(yè)內(nèi)部徹底消化。循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，同時在我國部分地區(qū)和部分行業(yè)的試點可以看到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的一種發(fā)展戰(zhàn)略。在具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的地方，政府的首要職能是提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)惠條件引導(dǎo)企業(yè)在具有優(yōu)勢的地點集 聚，但要改變單純依賴土地經(jīng)營以及在提供優(yōu)惠政策方面進行比拼廝殺的惡性競爭做法，把注意力更多地放在營造整體政策環(huán)境上面，包括取消各種不合理收費、簡化手續(xù)、改革管理制度、提供優(yōu)良的公共服務(wù)等。一個好的規(guī)劃，不是求全，不是好看，而是要針對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出有效的設(shè)想。但是
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