4舊村改造典型經(jīng)驗(yàn)材料(文件)
【正文】 班子給予了大力的支持，在我們的指導(dǎo)下積極推廣望川舊村改造經(jīng)驗(yàn)，有力的促進(jìn)了該鎮(zhèn)舊村改造工作的進(jìn)展。即上級(jí)政府十分重視，村民呼聲十分強(qiáng)烈，但部分鄉(xiāng)村干部和一些部門存在畏難情緒。在土地指標(biāo)、建設(shè)資金 、舊村改造中的矛盾糾紛這三大困難面前，部分干部或多或少產(chǎn)生畏難情緒。由于存在著城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)，以往在土地指標(biāo)使用上，往往存在 “ 重城市，輕農(nóng)村；重工業(yè)，輕農(nóng)業(yè) ” 的不公平現(xiàn)象，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上級(jí)政府配給的土地指標(biāo)與實(shí)際需求 第 8 頁 共 11 頁 缺口更大，能用于舊村改造的則更少。根據(jù)我們的國情、市情以及土地法律法規(guī)精神，用地緊張的局面將長(zhǎng)期存在。目前，許多地方都把農(nóng)村宅基地整理作為一項(xiàng)重要工作來抓，其目的就在于保護(hù)耕地、節(jié)約土地。一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大遷村并點(diǎn)試點(diǎn)工作。三是建立城鄉(xiāng)土地置換機(jī)制，允許農(nóng)民在一戶一宅原則下，原有農(nóng)村宅基退耕后，按一定比例置換中心村或城鎮(zhèn)建房用地。目前，農(nóng)村家庭人口趨少，而農(nóng)居占地較 大，空置現(xiàn)象較普遍，要在觀念更新、政策鼓勵(lì)二個(gè)方面加以引導(dǎo)，逐步消除農(nóng)村建房中土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 ” 近年來，外省許多縣 市都開展了農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了相應(yīng)政策，明確提出了農(nóng)村集體建設(shè)用地可以在除商品房開發(fā)以外進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，使農(nóng)村集體建設(shè)土地資產(chǎn)性質(zhì)得到體現(xiàn)。首先，建議政府部門及時(shí)總結(jié)完善推廣一些試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、中心村建設(shè)和村莊整理工作，開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，通過出讓、招標(biāo)、拍賣籌集資金，滿足舊村改造建設(shè)的需要。第二，要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強(qiáng)化思想教育工作。拆除舊房，由村里自行組織實(shí)施，政府和相關(guān)部門做好配合工作。舊村改造作為農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)具體工作，必須與當(dāng)前 “ 千村整治、百村示范 ” 工程、中心村（鎮(zhèn)）建設(shè)、村莊整理、山莊窩鋪搬遷以及新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，加大力度，有序推進(jìn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （四）舊村改造要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排 當(dāng)前，涉及農(nóng)村建設(shè)工作較多。第三，發(fā)揮村民自治作用。舊城改造工作有法可依，而農(nóng)村拆遷工作至今還沒有法律依據(jù)，無法實(shí)施強(qiáng)制措施，成為舊村改造中一個(gè)十分棘手的問題。創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。從試點(diǎn)來看，雖然籌資渠道林林總總，但根本出路還是在于土地，農(nóng)村集體建設(shè)土地是農(nóng)村集體最大的一筆資產(chǎn)，如何通過市場(chǎng)化運(yùn)作，使農(nóng)村集體建設(shè)土地資產(chǎn)顯性化，是解決新農(nóng)村建設(shè)資金問題的唯一有效途徑。我們要制定明確的、可操作性的政策，并加上宣傳力度，不能停留政策文件層面上。二是 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心集鎮(zhèn)推行多層公寓。 開源與挖潛并重，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地改革力度。 政府部門 要加大支持力度，最大限度滿足舊村改造用地需要。從各地的實(shí)踐看，當(dāng)前解決土地指標(biāo)的途徑主要有三條：一是政府每年拿出一定指標(biāo)用于舊村改造；二是根據(jù)政策，通過土地整理獲取折抵指標(biāo)，或中心村通過宅基地復(fù)墾還耕置換建設(shè)用地
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