【正文】 的作用。 四、企業(yè)人才隊伍建設(shè)的途徑和政策措施 （一）指導思想和目標要求 指導思想。 —— 教育培養(yǎng) 構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。 。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導人員組織 3 至 5 次專題培訓。 伍建設(shè)。 。對企業(yè)人才尤其是高端人才實行柔性流動方式，不求所在，不求所有，只求所用，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點項目緊缺性人才、高層次人才的迫切需求。 —— 選拔任用 構(gòu)建成長平臺，讓優(yōu)秀的企業(yè)人才脫穎而出。即企業(yè)領(lǐng)導班子成員實行聘任制，每三年為一任期，根據(jù)任期內(nèi)的工作情況進行考核，然后決定是否繼續(xù)聘任。在選好配強企業(yè)一把手的基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)法人組建班子的制度。逐步建立起以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的經(jīng)營管理人才評價指標體系，重點考核其經(jīng)營決策能力、市場應(yīng)變能力、誠信守法表現(xiàn)，以及經(jīng)營效果，重在市場認可和出資人認可。對第一年沒完成目標任務(wù)的，給企業(yè)領(lǐng)導班子成員黃牌警告，對第二年沒完成目標任務(wù)的給主要領(lǐng)導降職降級，對第三年仍沒完成目標任務(wù)的，企業(yè)主要領(lǐng)導不再聘任。區(qū)級以上勞模和優(yōu)秀工作者原則上向企業(yè)人才傾斜。實行經(jīng)營管理者和 優(yōu)秀人才收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，對做出突出貢獻的企業(yè)經(jīng)營管理者和其他優(yōu)秀人才予以重獎。三是完善保護保障體系。 強化六項監(jiān)督，一是廉政監(jiān)督。推行經(jīng)營管理者承諾簽約上崗制度，健全資產(chǎn)經(jīng)營責任制度。實行公司制改造的企業(yè)，要明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。全面推行廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職代會的作用。 一是加強組織領(lǐng)導。各企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究人才需求數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，科學制定經(jīng)營管理 人才發(fā)展規(guī)劃，做好人才選拔、引進、培養(yǎng)、使用和儲備等工作。企業(yè)要按照工資總額的 2％提取教育培訓經(jīng)費。 。四是加強督查工作。逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制。二是建立和完善企業(yè)人才隊 第 25 頁 共 25 頁 伍建設(shè)責任制。從今年起，由區(qū)政府向國有出 資企業(yè)派出 3 個監(jiān)事會辦事處，每個監(jiān)事會辦事處負責監(jiān)督 5— 6 家企業(yè)，實施對國有出資企業(yè)的有效監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，發(fā)現(xiàn)企業(yè)決策不符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)時，應(yīng)及時提出意見直至向政府有關(guān)部門及上級黨組織報告。三是審計監(jiān)督。二是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。探 索建立企業(yè)人才風險投資擔保體系和補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，盡力解決企業(yè)人才的后顧之憂。規(guī)范國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的職位消費，合理解決他們的福利和待遇問題。每年組織開展一次優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和企業(yè) “ 四好班子 ” 的評選表彰活動。一是強化精神激勵。由區(qū)國資委牽頭，其他部門協(xié)同配合，結(jié)合任期目標責任制和年度責任制，每年對國有出資企業(yè)領(lǐng)導班子進行一次考評。 —— 評價考核 構(gòu)建考核平臺，為企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)建以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的社 會化的人才評價考核機制。鼓勵和引 第 22 頁 共 25 頁 導其他企業(yè)實行聘任任期制。區(qū)國資委組織有關(guān)部門對所有國有出資企業(yè)班子建設(shè)進行一次調(diào)查 摸底，建立考察檔案，根據(jù)企業(yè)班子建設(shè)的需要，進行調(diào)整和充實。工業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為載體，每年吸引 50— 100 名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到園區(qū)企業(yè)工作。凡具有碩士研究生以上學歷的優(yōu)秀人才愿意到萬州國有及國有控股企業(yè)工作的，免費為其供提一套三室二廳的高檔住宅，工作 5 年以上的，房屋產(chǎn)權(quán)歸其所有，博 第 21 頁 共 25 頁 士研究生（含具有高級職稱的優(yōu)秀人才）工作滿 5 年以上的，另為其提供 10 萬元安家費。每年選拔 20 名左右 40 歲以下、本科以上學歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔子，促其更快成才。鼓勵和引導企業(yè)利用機構(gòu)培訓、網(wǎng)上教育、遠程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓，在三年內(nèi)，所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進行有針對性和實效性的崗位培訓。每年選派 20 名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學習考察。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學、 進修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。 總體目標：實施 “5152” 工程，即：力爭 5 年內(nèi)培養(yǎng)選拔 第 19 頁 共 25 頁 10 名高層 次的企業(yè)經(jīng)營管理者、 500 名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、 2024 名高素質(zhì)的技術(shù)工人。特別是在當前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者 素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁；才能在激烈的競爭中， 趨利避害，贏得主動；才能推進建設(shè)重慶第二大城市步伐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，切實解決產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 的問題。對于一個法人組 織來說，法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實施。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務(wù)就是建立 “ 自主經(jīng)營、自 負盈虧、自我約束、自我發(fā)展 ” 的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。與企業(yè)人才隊伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、 國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將 第 15 頁 共 25 頁 人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計劃經(jīng)濟時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機關(guān)的補充和延伸。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的；紀檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計；實現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁 ，但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計劃經(jīng)濟體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔的責任和風險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。 。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，