4某縣行政審批工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 不全的特急的重大項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以 “ 先上車后買票 ” ，邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。 為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)窗口就地辦結(jié)率，在中心服務(wù)窗口普遍推行 “ 三項(xiàng)審批新制度 ” ，即 “ 一審一核 ” 制、 第 9 頁 共 12 頁 企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)告知承諾制和建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項(xiàng)目快速辦理機(jī)制，設(shè)立 “ 綠色通道 ” ?？h法制辦要對(duì)各單位呈報(bào)的辦理時(shí)限進(jìn)行認(rèn)真審核，確保承諾的時(shí)限兌現(xiàn)。各部門要賦予首席代表一定的決定權(quán)，對(duì) 一些經(jīng)授權(quán)可直接辦理的申請(qǐng)，按照規(guī)定的流程和時(shí)限，直接給予申請(qǐng)人以明確答復(fù)。在現(xiàn)行機(jī)制下，為了讓窗口真正擁有審批的權(quán)限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。各部門不僅要加強(qiáng)經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會(huì) 和輿論的監(jiān)督之下。制定責(zé)任追究辦法，建立責(zé)任追究制度，及早出臺(tái)《 **縣行政審批管理辦法》、《 **縣行政審批責(zé)任追究辦法》、《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)》等有關(guān)政策，明確審批部門和審批 第 11 頁 共 12 頁 人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，將各單位窗口工作實(shí)績(jī)納入目標(biāo)考核和政風(fēng)評(píng)議范圍，建立各項(xiàng)制度和長(zhǎng)效機(jī)制，克服服務(wù)項(xiàng)目管理工作中的反復(fù)現(xiàn)象。堅(jiān)決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。 （七）配齊配強(qiáng)窗口工作人員。加快 “ 中心 ” 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡(luò)成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用 第 12 頁 共 12 頁 等有關(guān)事項(xiàng)的重要途徑，建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。今后，窗口單位要落實(shí)有關(guān)規(guī)定，下派和鼓勵(lì)后 備干部到中心工作半年到一年，加以鍛煉，并報(bào)組織、人事部門備案。特別要強(qiáng)化行政監(jiān)督，查處一批行政 “ 不作為 ” 、 “ 亂作為 ” 的人和事，開展了 “ 萬人評(píng)議機(jī)關(guān) ”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)行政效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民群眾的水平明顯提高。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，都要明確審批人員的責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，建立社會(huì)質(zhì)詢制度和定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體、社會(huì)輿論、群眾評(píng)議 “ 四位一體 ” 的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全程、立體地約束和規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目管理工作。針對(duì)行政審批中存在的一些不完善、不配套的問題，在加強(qiáng)規(guī)范、約束和監(jiān)督以及保證落實(shí)上下工夫。 推行 “ 一事一地 ” 、 “ 充分授權(quán) ” 和 “ 既受又理 ” 。 行政服務(wù)中心大廳里要實(shí)行首席代表制。進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限。同時(shí)行政服務(wù)中心要積極組織八個(gè)流程，涉及到辦企業(yè)的有四個(gè)，即：外商投資企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、內(nèi)資公司制企業(yè)法人開業(yè)審批登記總體流程、個(gè)體工商戶開業(yè)審批登記總體流程、下崗失業(yè)人員從事個(gè) 體經(jīng)營享受優(yōu)惠政策辦理流程。各部門要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。按照 “ 無條件進(jìn)、有條件出 ” 的原則，窗口單位依法增加、取消或變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向行政服務(wù)中心中心備案。各部門不準(zhǔn) “ 截留 ” 、 “ 分流 ” 、 “ 回流 ” ，不允許該進(jìn)中心的項(xiàng)目留在部門，不允許違背一事一地的原則，搞兩頭受理，不允許項(xiàng)目進(jìn)入中心后再擅自撤回，由于客觀原
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