4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 靠、要 ” ，寄希望于爭取項(xiàng)目獲得資金來替代村集體 “ 造血 ” 功能。於潛片 4 個(gè)鎮(zhèn) 87 個(gè)村中具有穩(wěn)定收入來源的行政村42 個(gè)，占 %。有不少集體經(jīng)濟(jì)薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈、技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。二是生產(chǎn)性 “ 三資 ” 比重小。四是 “ 城中村 ” 物業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較差。全市 298 個(gè)村村均實(shí)際負(fù)債 萬元，這使得在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)未能輕裝上陣，往往陷入 “ 拆東墻補(bǔ)西墻 ” 的惡性循環(huán)。部分行政村面臨著村級固定收入難以維持村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為支付誤工工資補(bǔ)貼、干部報(bào)酬、公益設(shè)施維護(hù)等支出，舉債運(yùn)轉(zhuǎn)，形成債務(wù)。 （五）扶持力度不夠大。 （一）建強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ) 要加強(qiáng)村級組織建設(shè)，建立一個(gè)強(qiáng)而有力的好班子，把基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來。要加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的指導(dǎo)和督查，建立工作情況定期督查通報(bào)制度，加大考評獎(jiǎng)懲力度，把考核結(jié)果納入鎮(zhèn)（街）、村領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價(jià)體系中。利用留用地政策和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，自主開發(fā)或由鎮(zhèn)（街道）組織統(tǒng)一就地或異地聯(lián)建、聯(lián)購一批標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合商務(wù)樓、倉儲物流設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等集體物業(yè)項(xiàng)目；探索 “ 集體出 地、企業(yè)出資 ” 的聯(lián)建方式，解決村集體資金不足難題，拓寬村級物業(yè)發(fā)展空間。充分利用山林、土地等資源，深入分析自身優(yōu)勢和周邊臨近村莊的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對村集體統(tǒng)一開展土地復(fù)墾、造田造地項(xiàng)目，單獨(dú)或聯(lián)合農(nóng)戶、參股開發(fā)或以土地資源租賃、入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等經(jīng)營形式，突出主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，做到 “ 一村一業(yè) ” ，實(shí)現(xiàn)集體創(chuàng)收。一是政策上，要在用地指標(biāo)、稅費(fèi)減負(fù)等方面扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確鎮(zhèn)（街道）在經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作中的責(zé)任主體，將扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入鎮(zhèn)街綜合考評，對工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。三是要增加發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的配套資金。充分 利用現(xiàn)有的山林、水庫、自然風(fēng)景和人文景觀等資源潛力，依托良好的生態(tài)旅游資源和旅游景點(diǎn)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，提供接待、停車、土特產(chǎn)店鋪管理等配套產(chǎn)業(yè)，增加集體資源性開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。進(jìn)一步盤活閑置或低效使用的村辦公樓、禮堂、山塘水庫等集體 “ 三資 ” ，建立村級集體 “ 三資 ” 臺賬，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等渠道提高原有物業(yè)的保值增值能力。 （三）拓寬發(fā)展渠道 第 10 頁 共 11 頁 各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源條件千差萬別，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)自己的特色。要加強(qiáng)對班子成員的培養(yǎng)和教育，對他們進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的培訓(xùn)，或到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，提高他們的經(jīng)營管理水平和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力。二是在 “ 三農(nóng) ” 工作中，鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，大部分配套資金也未到位。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村掀起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高潮，雖然各級補(bǔ)助資金較多，但部分村在建設(shè)
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