4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)研視察報(bào)告(文件)
【正文】 金融部門(mén)幫助其打開(kāi)局面，形成良性發(fā)展。政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、民間資本。一是積極爭(zhēng)取特區(qū)政策，特事特辦。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺(tái)，支持幫助民間資本在農(nóng)村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機(jī)構(gòu)。三是加強(qiáng)地方政府對(duì)農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府可以努力做到的有幾個(gè)方面：（ 1）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，逐步建立健全金融風(fēng) 險(xiǎn)防范機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制?？梢圆扇〉氖侄斡校簩?duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施免征或減征營(yíng)業(yè)稅，放寬金融機(jī)構(gòu)辦理涉農(nóng)業(yè)務(wù)條件，減免相關(guān)收費(fèi)，成立涉農(nóng)小額 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 貸款擔(dān)保公司，為農(nóng)民取得小額貸款提供擔(dān)保，提供涉農(nóng)貸款財(cái)政貼息等。（ 4）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)，幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)抵押貸款。職能部門(mén)進(jìn)行涉農(nóng)貸款審核要實(shí)施一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理流程，明確辦結(jié)時(shí)間，最大程度方便涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民辦理抵押手續(xù)。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 政府財(cái)政資金是各級(jí)政府特區(qū) 建設(shè)的指揮棒，新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)資金投入及資源配置，只有在政府財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)與調(diào)控下才能發(fā)揮最大效益。在現(xiàn)行體制下，可按照以縣區(qū)為平臺(tái)、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力模式來(lái)整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，使之服務(wù)于各縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的整體規(guī)劃。各級(jí)金融部門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取政策，采取措施，積極行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村金融的服務(wù)能力。金融部門(mén)應(yīng)按照中央精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施辦法，積極行動(dòng)起來(lái)，為我市新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)發(fā)展提供金融幫助 。當(dāng)前我市農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)比較全面的僅有農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄兩家，全面開(kāi)展對(duì)農(nóng)民信貸的僅有農(nóng)村信 用社。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展水稻保險(xiǎn)、小麥保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)；積極發(fā)揮保險(xiǎn)公司投資和融資功能，以債權(quán)形式投資 購(gòu)買(mǎi)地方債券、公司債券，積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村醫(yī)療等方面建設(shè)；充分發(fā)揮保單借款和質(zhì)押貸款功能，與銀行信貸結(jié)合起來(lái)，為信貸抵押物提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，為中小企業(yè)貸款提供保證保險(xiǎn)，為申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)民提供定期壽險(xiǎn)或人身意外傷害保險(xiǎn)，分散商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民更容易獲得小額貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)業(yè)合作銀行后具有更大的金融活力和信貸能力，由于農(nóng)村信用社是目前我市農(nóng)村融資的主力軍，各級(jí)政府應(yīng)該積極幫助農(nóng)村信用社加快改制進(jìn)程，充實(shí)資本金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極向金融監(jiān)管部門(mén)爭(zhēng)取市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，允許夠條件、有意愿的各類商業(yè)銀行（如 XX 市商業(yè)銀行）進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，在農(nóng)村設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展涉農(nóng)金融服務(wù)，實(shí)施平等競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮地方銀行在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用。一方面可以壯大農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可以將地下運(yùn)行的民間融資浮出水面，規(guī)范化運(yùn)行，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 。要嘗試成立土地 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，實(shí)施專業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前政策余金融環(huán)境已經(jīng)允許民間資金組織及民間借貸行為在法律框架下開(kāi)支金融服務(wù)。 08 年 **縣金鼎投資擔(dān)保公司為中小企業(yè)及個(gè)體工商戶融資 9863 萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金 3 億多元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 3000 余萬(wàn)元。目前我市各縣區(qū)農(nóng)村民間資本和返鄉(xiāng)資本較多， 各縣區(qū)可以參照 **經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)外資或幫助民間 資本成立村鎮(zhèn)銀行，加大宣傳和扶持力度，幫助他們克服困難、打開(kāi)局面、發(fā)展壯大。從另一方面說(shuō)，如果金融網(wǎng)點(diǎn)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)農(nóng)民都能有一張銀行卡或儲(chǔ)蓄卡，每年我市 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 15 億以上的對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金就可以通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，既方便了農(nóng)民，減少了政府發(fā)放成本，又為涉農(nóng)銀行增加了穩(wěn)定的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《國(guó)九條》、《金融三十條》和《關(guān)于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新提出了明確意見(jiàn)，今年的中央一號(hào)文件也對(duì)此提出了要求，我市金融部門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇，多爭(zhēng)取政策，認(rèn)真開(kāi)展試點(diǎn)，積極在農(nóng)村實(shí)施信貸創(chuàng)新，大力開(kāi)展小額涉農(nóng)貸款等新金融業(yè)務(wù)，努力解決農(nóng)村融資難問(wèn)題。當(dāng)前黨中央出臺(tái)了《中共中 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) 央國(guó)務(wù)院關(guān)于 2024 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中央一號(hào)文件），明確提出了 抓緊制定縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法，建立獨(dú)立考核機(jī)制 ，這為我市新農(nóng)村特區(qū)發(fā)展帶來(lái)了有利機(jī)遇。 各級(jí)金融部門(mén)應(yīng)該抓住機(jī)遇采取有力措施，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。充分使用財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政貼息、政策性保險(xiǎn)等宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)金融資本和民
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