4農(nóng)村金融機構調(diào)研視察報告(文件)
【正文】 金融部門幫助其打開局面，形成良性發(fā)展。政府財政、金融機構、民間資本。一是積極爭取特區(qū)政策，特事特辦。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺，支持幫助民間資本在農(nóng)村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機構。三是加強地方政府對農(nóng)村金融工作的領導。地方政府可以努力做到的有幾個方面：（ 1）加強農(nóng)村信用環(huán)境建設，逐步建立健全金融風 險防范機制和補償機制。可以采取的手段有：對涉農(nóng)金融機構實施免征或減征營業(yè)稅，放寬金融機構辦理涉農(nóng)業(yè)務條件，減免相關收費，成立涉農(nóng)小額 第 12 頁 共 17 頁 貸款擔保公司，為農(nóng)民取得小額貸款提供擔保，提供涉農(nóng)貸款財政貼息等。（ 4）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)權，幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)申請抵押貸款。職能部門進行涉農(nóng)貸款審核要實施一站式服務，簡化辦理流程，明確辦結時間，最大程度方便涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民辦理抵押手續(xù)。 第 13 頁 共 17 頁 政府財政資金是各級政府特區(qū) 建設的指揮棒，新農(nóng)村建設特區(qū)資金投入及資源配置，只有在政府財政政策和資金的引導與調(diào)控下才能發(fā)揮最大效益。在現(xiàn)行體制下，可按照以縣區(qū)為平臺、渠道不亂、用途不變、各負其責、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力模式來整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，使之服務于各縣區(qū)新農(nóng)村建設特區(qū)的整體規(guī)劃。各級金融部門應該抓住機遇，爭取政策，采取措施，積極行動，進一步增強農(nóng)村金融的服務能力。金融部門應按照中央精神，結合我市實際情況，抓緊制定具體實施辦法，積極行動起來，為我市新農(nóng)村建設特區(qū)發(fā)展提供金融幫助 。當前我市農(nóng)村金融網(wǎng)點比較全面的僅有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄兩家，全面開展對農(nóng)民信貸的僅有農(nóng)村信 用社。鼓勵保險公司開展水稻保險、小麥保險、生豬保險、能繁母豬保險等農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額保險；積極發(fā)揮保險公司投資和融資功能，以債權形式投資 購買地方債券、公司債券，積極參與農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村醫(yī)療等方面建設；充分發(fā)揮保單借款和質(zhì)押貸款功能，與銀行信貸結合起來，為信貸抵押物提供財產(chǎn)保險，為中小企業(yè)貸款提供保證保險，為申請小額貸款的農(nóng)民提供定期壽險或人身意外傷害保險，分散商業(yè)貸款機構的貸款風險，幫助農(nóng)民更容易獲得小額貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)業(yè)合作銀行后具有更大的金融活力和信貸能力，由于農(nóng)村信用社是目前我市農(nóng)村融資的主力軍，各級政府應該積極幫助農(nóng)村信用社加快改制進程，充實資本金，防范金融風險。積極向金融監(jiān)管部門爭取市場準入政策，允許夠條件、有意愿的各類商業(yè)銀行（如 XX 市商業(yè)銀行）進入農(nóng)村金融市場，在農(nóng)村設立金融網(wǎng)點，開展涉農(nóng)金融服務，實施平等競爭，充分發(fā)揮地方銀行在農(nóng)村改革發(fā)展中的作用。一方面可以壯大農(nóng)村金融市場，形成良性競爭，另一方面可以將地下運行的民間融資浮出水面，規(guī)范化運行，防范金融風險。 。要嘗試成立土地 第 17 頁 共 17 頁 流轉機構和流轉平臺，加快促進土地流轉集中，實施專業(yè)合作化經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。當前政策余金融環(huán)境已經(jīng)允許民間資金組織及民間借貸行為在法律框架下開支金融服務。 08 年 **縣金鼎投資擔保公司為中小企業(yè)及個體工商戶融資 9863 萬元，引導企業(yè)投入生產(chǎn)經(jīng)營資金 3 億多元，企業(yè)實現(xiàn)利潤 3000 余萬元。目前我市各縣區(qū)農(nóng)村民間資本和返鄉(xiāng)資本較多， 各縣區(qū)可以參照 **經(jīng)驗，積極引進外資或幫助民間 資本成立村鎮(zhèn)銀行，加大宣傳和扶持力度，幫助他們克服困難、打開局面、發(fā)展壯大。從另一方面說，如果金融網(wǎng)點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個農(nóng)民都能有一張銀行卡或儲蓄卡，每年我市 第 15 頁 共 17 頁 15 億以上的對農(nóng)民直接補貼資金就可以通過銀行網(wǎng)絡發(fā)放，既方便了農(nóng)民，減少了政府發(fā)放成本，又為涉農(nóng)銀行增加了穩(wěn)定的儲蓄業(yè)務。國務院、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會出臺的《國九條》、《金融三十條》和《關于加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新的意見》等指導性文件，對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新提出了明確意見，今年的中央一號文件也對此提出了要求，我市金融部門應該抓住機遇，多爭取政策，認真開展試點，積極在農(nóng)村實施信貸創(chuàng)新，大力開展小額涉農(nóng)貸款等新金融業(yè)務，努力解決農(nóng)村融資難問題。當前黨中央出臺了《中共中 第 14 頁 共 17 頁 央國務院關于 2024 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中央一號文件），明確提出了 抓緊制定縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制 ，這為我市新農(nóng)村特區(qū)發(fā)展帶來了有利機遇。 各級金融部門應該抓住機遇采取有力措施，增強農(nóng)村金融服務能力。充分使用財政擔保、財政貼息、政策性保險等宏觀調(diào)控手段，引導、調(diào)節(jié)金融資本和民
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