4農村金融機構調研視察報告(文件)
【正文】 金融部門幫助其打開局面，形成良性發(fā)展。政府財政、金融機構、民間資本。一是積極爭取特區(qū)政策，特事特辦。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺，支持幫助民間資本在農村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機構。三是加強地方政府對農村金融工作的領導。地方政府可以努力做到的有幾個方面：（ 1）加強農村信用環(huán)境建設，逐步建立健全金融風 險防范機制和補償機制?？梢圆扇〉氖侄斡校簩ι孓r金融機構實施免征或減征營業(yè)稅，放寬金融機構辦理涉農業(yè)務條件，減免相關收費，成立涉農小額 第 12 頁 共 17 頁 貸款擔保公司，為農民取得小額貸款提供擔保，提供涉農貸款財政貼息等。（ 4）明確農業(yè)生產資料產權，幫助農民和涉農企業(yè)申請抵押貸款。職能部門進行涉農貸款審核要實施一站式服務，簡化辦理流程，明確辦結時間，最大程度方便涉農企業(yè)及農民辦理抵押手續(xù)。 第 13 頁 共 17 頁 政府財政資金是各級政府特區(qū) 建設的指揮棒，新農村建設特區(qū)資金投入及資源配置，只有在政府財政政策和資金的引導與調控下才能發(fā)揮最大效益。在現(xiàn)行體制下，可按照以縣區(qū)為平臺、渠道不亂、用途不變、各負其責、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力模式來整合各類支農惠農資金，使之服務于各縣區(qū)新農村建設特區(qū)的整體規(guī)劃。各級金融部門應該抓住機遇，爭取政策，采取措施，積極行動，進一步增強農村金融的服務能力。金融部門應按照中央精神，結合我市實際情況，抓緊制定具體實施辦法，積極行動起來，為我市新農村建設特區(qū)發(fā)展提供金融幫助 。當前我市農村金融網點比較全面的僅有農村信用社和郵政儲蓄兩家，全面開展對農民信貸的僅有農村信 用社。鼓勵保險公司開展水稻保險、小麥保險、生豬保險、能繁母豬保險等農業(yè)保險和農村小額保險；積極發(fā)揮保險公司投資和融資功能，以債權形式投資 購買地方債券、公司債券，積極參與農村基礎設施建設、農村養(yǎng)老、農村醫(yī)療等方面建設；充分發(fā)揮保單借款和質押貸款功能，與銀行信貸結合起來，為信貸抵押物提供財產保險，為中小企業(yè)貸款提供保證保險，為申請小額貸款的農民提供定期壽險或人身意外傷害保險，分散商業(yè)貸款機構的貸款風險，幫助農民更容易獲得小額貸款，拓寬農民融資渠道。農村信用社改制為農業(yè)合作銀行后具有更大的金融活力和信貸能力，由于農村信用社是目前我市農村融資的主力軍，各級政府應該積極幫助農村信用社加快改制進程，充實資本金，防范金融風險。積極向金融監(jiān)管部門爭取市場準入政策，允許夠條件、有意愿的各類商業(yè)銀行（如 XX 市商業(yè)銀行）進入農村金融市場，在農村設立金融網點，開展涉農金融服務，實施平等競爭，充分發(fā)揮地方銀行在農村改革發(fā)展中的作用。一方面可以壯大農村金融市場，形成良性競爭，另一方面可以將地下運行的民間融資浮出水面，規(guī)范化運行，防范金融風險。 。要嘗試成立土地 第 17 頁 共 17 頁 流轉機構和流轉平臺，加快促進土地流轉集中，實施專業(yè)合作化經營，促進農村經濟快速發(fā)展。當前政策余金融環(huán)境已經允許民間資金組織及民間借貸行為在法律框架下開支金融服務。 08 年 **縣金鼎投資擔保公司為中小企業(yè)及個體工商戶融資 9863 萬元，引導企業(yè)投入生產經營資金 3 億多元，企業(yè)實現(xiàn)利潤 3000 余萬元。目前我市各縣區(qū)農村民間資本和返鄉(xiāng)資本較多， 各縣區(qū)可以參照 **經驗，積極引進外資或幫助民間 資本成立村鎮(zhèn)銀行，加大宣傳和扶持力度，幫助他們克服困難、打開局面、發(fā)展壯大。從另一方面說，如果金融網點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個農民都能有一張銀行卡或儲蓄卡，每年我市 第 15 頁 共 17 頁 15 億以上的對農民直接補貼資金就可以通過銀行網絡發(fā)放，既方便了農民，減少了政府發(fā)放成本，又為涉農銀行增加了穩(wěn)定的儲蓄業(yè)務。國務院、中國人民銀行和中國銀監(jiān)會出臺的《國九條》、《金融三十條》和《關于加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》等指導性文件，對農村金融產品和服務方式創(chuàng)新提出了明確意見，今年的中央一號文件也對此提出了要求，我市金融部門應該抓住機遇，多爭取政策，認真開展試點，積極在農村實施信貸創(chuàng)新，大力開展小額涉農貸款等新金融業(yè)務，努力解決農村融資難問題。當前黨中央出臺了《中共中 第 14 頁 共 17 頁 央國務院關于 2024 年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中央一號文件），明確提出了 抓緊制定縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制 ，這為我市新農村特區(qū)發(fā)展帶來了有利機遇。 各級金融部門應該抓住機遇采取有力措施，增強農村金融服務能力。充分使用財政擔保、財政貼息、政策性保險等宏觀調控手段，引導、調節(jié)金融資本和民
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