4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷及創(chuàng)新(文件)
【正文】 其中，地方政府的干預貸款比例行為最為突出和明顯。我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個階段的變遷，正式經(jīng)濟制度的不斷完善和發(fā)展才使得我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開始呈現(xiàn)效益化和經(jīng)濟化。農(nóng)產(chǎn)品價格保護體系、緩沖儲備體系和農(nóng)業(yè)風險基金制度的缺乏將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的公平交易和穩(wěn)定增長局面。制度創(chuàng)新是其變遷的初始，因此農(nóng)村經(jīng)濟制度的創(chuàng)新加速了農(nóng)村經(jīng)濟的增長，同時，農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新也推動了農(nóng)村金融制度的發(fā)展和完善。其主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是農(nóng)村金融組織的單一性和不合規(guī)性已經(jīng)無法滿足農(nóng)村金 融市場的發(fā)展，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式與市場化的結(jié)合。對于供需不平等問題的處理，我們需要從制度創(chuàng)新供給主體和制度創(chuàng)新遏制成本兩個角度進行分析。當然，我們可以通過一定的手段和方式對其進行矯正，從而達到金融深化的加強和制度創(chuàng)新供給的增加。在政府供給主導的模式下，制度創(chuàng)新有賴于政府對制度創(chuàng)新需求預判的效果及政府利益與各種經(jīng)濟主體利益之間的協(xié)調(diào) 性兩個方面。然而，實際中擴散速度的快慢與制度創(chuàng)新所受到的相 第 9 頁 共 10 頁 關(guān)利益集團的歡迎度聯(lián)系很緊密。這就是我們在現(xiàn)實中所看到的農(nóng)村信用合作社對中國農(nóng)業(yè)銀行在人事關(guān)系、經(jīng)營管理等多方面的依賴及管理者國有化意識的根深蒂固性。這與科斯定理中要求產(chǎn)權(quán)清晰的前提相違背。一方面，清楚界定當前農(nóng)村信用合作社的產(chǎn)權(quán)，并依據(jù)不同劃分層次對其構(gòu)架多層次的產(chǎn)權(quán)形式，當然這些操作是要在合作制為農(nóng)村金融組織基本產(chǎn)權(quán)形式的原則下。此外，農(nóng)村金融組織要以服務農(nóng)村、保障農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度為根本，預留所需要的相關(guān)資金。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整只有遵循相關(guān)的法律法規(guī)前提下，才能使其所帶來的金融動蕩損失減小到安全范圍內(nèi)。當前，農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和發(fā)展不能在依賴原有的政府主導型模式，而要以市場行為和相關(guān)經(jīng)濟主體自主性行為為依據(jù)進行調(diào)整。另一方面，積極并大力推廣在經(jīng)濟、金融較 好地區(qū)發(fā)展農(nóng)村民營商業(yè)銀行，來規(guī)范民間比較發(fā)達的金融借貸活動。然而，當前我國農(nóng)村金融組織既無法滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，也缺乏競爭性，這就說明了其呈現(xiàn)的低效率產(chǎn)權(quán)。關(guān)于農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的思考。當然，慣性現(xiàn)象的存在也體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的難度。哪怕有一方不滿足，這個新制度帶來的效率都是差強人意的。關(guān)于制度創(chuàng)新方式問題的思考。另外，政府之外的其他經(jīng)濟主體一旦涉獵農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，其金融制度帶來的創(chuàng)新成本將往往高于政府本身所帶來的金融創(chuàng)新成本。三是農(nóng)民投資多樣化、風險分散化、收益最大化的高層次金融服務需求。關(guān)于制度創(chuàng)新的供需問題的思考。中國農(nóng)村的發(fā)展需要擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌，然而，當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍以家庭為單位的模式開展，這對農(nóng)村致富和發(fā)展將帶來強大的阻力。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中缺少財產(chǎn)利益主體權(quán)利、責任和利益的界定；土地流轉(zhuǎn)機制明確
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