4農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷及創(chuàng)新(文件)
【正文】 其中，地方政府的干預(yù)貸款比例行為最為突出和明顯。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)階段的變遷，正式經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善和發(fā)展才使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)效益化和經(jīng)濟(jì)化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)體系、緩沖儲(chǔ)備體系和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度的缺乏將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的公平交易和穩(wěn)定增長(zhǎng)局面。制度創(chuàng)新是其變遷的初始，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)，農(nóng)村金融制度的創(chuàng)新也推動(dòng)了農(nóng)村金融制度的發(fā)展和完善。其主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村金融組織的單一性和不合規(guī)性已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村金 融市場(chǎng)的發(fā)展，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式與市場(chǎng)化的結(jié)合。對(duì)于供需不平等問(wèn)題的處理，我們需要從制度創(chuàng)新供給主體和制度創(chuàng)新遏制成本兩個(gè)角度進(jìn)行分析。當(dāng)然，我們可以通過(guò)一定的手段和方式對(duì)其進(jìn)行矯正，從而達(dá)到金融深化的加強(qiáng)和制度創(chuàng)新供給的增加。在政府供給主導(dǎo)的模式下，制度創(chuàng)新有賴(lài)于政府對(duì)制度創(chuàng)新需求預(yù)判的效果及政府利益與各種經(jīng)濟(jì)主體利益之間的協(xié)調(diào) 性?xún)蓚€(gè)方面。然而，實(shí)際中擴(kuò)散速度的快慢與制度創(chuàng)新所受到的相 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 關(guān)利益集團(tuán)的歡迎度聯(lián)系很緊密。這就是我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中所看到的農(nóng)村信用合作社對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在人事關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理等多方面的依賴(lài)及管理者國(guó)有化意識(shí)的根深蒂固性。這與科斯定理中要求產(chǎn)權(quán)清晰的前提相違背。一方面，清楚界定當(dāng)前農(nóng)村信用合作社的產(chǎn)權(quán)，并依據(jù)不同劃分層次對(duì)其構(gòu)架多層次的產(chǎn)權(quán)形式，當(dāng)然這些操作是要在合作制為農(nóng)村金融組織基本產(chǎn)權(quán)形式的原則下。此外，農(nóng)村金融組織要以服務(wù)農(nóng)村、保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)投入力度為根本，預(yù)留所需要的相關(guān)資金。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和調(diào)整只有遵循相關(guān)的法律法規(guī)前提下，才能使其所帶來(lái)的金融動(dòng)蕩損失減小到安全范圍內(nèi)。當(dāng)前，農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和發(fā)展不能在依賴(lài)原有的政府主導(dǎo)型模式，而要以市場(chǎng)行為和相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體自主性行為為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。另一方面，積極并大力推廣在經(jīng)濟(jì)、金融較 好地區(qū)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)商業(yè)銀行，來(lái)規(guī)范民間比較發(fā)達(dá)的金融借貸活動(dòng)。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融組織既無(wú)法滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，也缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，這就說(shuō)明了其呈現(xiàn)的低效率產(chǎn)權(quán)。關(guān)于農(nóng)村金融組織產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的思考。當(dāng)然，慣性現(xiàn)象的存在也體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的難度。哪怕有一方不滿足，這個(gè)新制度帶來(lái)的效率都是差強(qiáng)人意的。關(guān)于制度創(chuàng)新方式問(wèn)題的思考。另外，政府之外的其他經(jīng)濟(jì)主體一旦涉獵農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，其金融制度帶來(lái)的創(chuàng)新成本將往往高于政府本身所帶來(lái)的金融創(chuàng)新成本。三是農(nóng)民投資多樣化、風(fēng)險(xiǎn)分散化、收益最大化的高層次金融服務(wù)需求。關(guān)于制度創(chuàng)新的供需問(wèn)題的思考。中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展需要擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌，然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍以家庭為單位的模式開(kāi)展，這對(duì)農(nóng)村致富和發(fā)展將帶來(lái)強(qiáng)大的阻力。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中缺少財(cái)產(chǎn)利益主體權(quán)利、責(zé)任和利益的界定；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制明確
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