3金融控股公司管理體制建立(文件)
【正文】 域的各種問(wèn)題和矛盾或多或少與缺少清晰的金融發(fā)展、改革與開放的戰(zhàn)略有關(guān)，因此金融監(jiān)管局未來(lái)的重心應(yīng)將制定國(guó)家金融戰(zhàn)略和金融業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為重要的工作內(nèi)容。在目前的分業(yè)監(jiān)管模式下，對(duì)金融控股機(jī)構(gòu)實(shí)行主監(jiān)管制度，即對(duì)集團(tuán)層面按其主業(yè)性質(zhì)歸 屬相應(yīng)的部門監(jiān)管；對(duì)子公司按照業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管。這可以由金融監(jiān)管局來(lái)監(jiān)管。 此外，目前的金融活動(dòng)中，還有些領(lǐng)域如擔(dān)保，現(xiàn)在的監(jiān)管 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 部門并沒(méi)有覆蓋到。從職能特點(diǎn)看，央行作為金融穩(wěn)定的維護(hù)者，通過(guò)實(shí)施貨幣政策、管理支付系統(tǒng)， 監(jiān)測(cè)銀行類金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性水平，提供流動(dòng)性支持以及發(fā)揮最后貸款人職能等方式防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而有效維護(hù)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定。所以央行必然在金融控股公司的監(jiān)管中發(fā)揮重要作用。目前，央行已經(jīng)開發(fā)、建立了具有不同特點(diǎn)、覆蓋不同業(yè)務(wù)功能的多個(gè)版本的金融信息系統(tǒng)。因此，金融監(jiān)管局除監(jiān)管職能外，還應(yīng)該有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)功能，比如監(jiān)管部門之間的監(jiān)管沖突、貨幣政策的協(xié)調(diào)以及推動(dòng)與金融混業(yè)相關(guān)的立法工作等。在分業(yè)監(jiān)管模式下，金融創(chuàng)新往往存在監(jiān)管混亂的局面，一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品可能要幾 家監(jiān)管部門批，最終可能還定不下來(lái)。金融監(jiān)管局可以在這方面進(jìn)行并表監(jiān)管。為此，其職能應(yīng)該是關(guān)注并表監(jiān)管、金融創(chuàng)新以及一些空白監(jiān)管地帶。因此，在制度設(shè)計(jì)中，關(guān)注金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的威權(quán)性和協(xié)調(diào)制度的可操作性就十分 重要。因此，我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)管協(xié) 調(diào)機(jī)制下的分業(yè)監(jiān)管模式。但由于這種監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)監(jiān)管各方?jīng)]有直接的管轄權(quán)，不具有強(qiáng)制力和決策性質(zhì)的制度安排，其決策效力也遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)初的設(shè)想，最終使得這種聯(lián)席會(huì)議的監(jiān)管協(xié)調(diào)流于形式。 （ 3）我國(guó)金融控股公司監(jiān)管模式的選擇 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 我國(guó)現(xiàn)行的是嚴(yán)格分業(yè)的金融經(jīng)營(yíng)制度，監(jiān)管模式也是單純的分業(yè)監(jiān)管（如表 2）。 然而在現(xiàn)實(shí)中，嚴(yán)格地實(shí)行合并監(jiān)管
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1