3揭示本質(zhì)特征把握基本規(guī)律全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)(文件)
【正文】 含義：一是政策激勵(lì)。三是完善服務(wù)。首先，要完善立法，強(qiáng)化執(zhí)法，搞好普法，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究， 全民懂法?，F(xiàn)代林業(yè)是走向全球環(huán)境和經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)放型林業(yè)。因此，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，能讓全人類(lèi)共同受益，體現(xiàn)了全球共同的發(fā)展理念和共同利益。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，最終要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型林農(nóng)和林業(yè)職工，這是一項(xiàng) “ 服務(wù)三農(nóng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) ” 的戰(zhàn)略性任務(wù)。因此，必須從我國(guó)的基本國(guó)情、林情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義林業(yè)發(fā)展道路，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)識(shí)并尊重客觀規(guī)律（包括自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律），按照客觀規(guī)律辦事，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，協(xié)調(diào)全社會(huì)的力量共同推進(jìn)，把現(xiàn)代林業(yè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)規(guī)律是指經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，它體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的必然趨勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)既是理論創(chuàng)新，又是實(shí)踐探索。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須正確認(rèn)識(shí)和處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，兩者不可偏廢。我國(guó)林權(quán)制度改革作為調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系一場(chǎng)重大變革，正在由試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，由集體林區(qū)延伸到國(guó)有林區(qū)。為此，應(yīng)積極爭(zhēng)取同等待遇，為國(guó)有林區(qū)林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。 將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念運(yùn)用于林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。這樣既有利于提高森林經(jīng)營(yíng)水平，又有利于保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的利益，調(diào)動(dòng)廣大森林經(jīng)營(yíng)者的積極性。這是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，實(shí) 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 現(xiàn)科 學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，把改善林區(qū)職工的生產(chǎn)生活條件，提高科學(xué)技術(shù)和文化教育程度，擺到各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)（林業(yè)企業(yè)集團(tuán)）的重要議事日程。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在政策上，農(nóng)業(yè)、礦山、水利部門(mén)享受的優(yōu)惠政策在國(guó)有林區(qū)缺位（新農(nóng)村建設(shè)以及煤礦塌陷區(qū)棚戶(hù)改造國(guó)家給予免除土地出讓 金的優(yōu)惠政策等）。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持以培育森林資源為本，把國(guó)有林區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的木材商品生產(chǎn)基地，在森林培育上下功夫 ，盡快改變低質(zhì)量、低蓄積的狀況，建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程是維護(hù)國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，保持資金投入與扶持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)加大包括天然林資源保護(hù)工程在內(nèi)的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的投入力度，提高建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理水平，任務(wù)仍然艱巨而繁重。 五、幾點(diǎn)建議 在調(diào)研中，吉林、廣東兩省的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家就如何建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)表了許多很好的意見(jiàn)和建議。這種相互制約與相互協(xié)調(diào)的關(guān)系是客觀存在的，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和平衡性。 以上九個(gè)方面，既集中反映了現(xiàn)代林業(yè)的基本特征，也體現(xiàn)了建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展方向、基本內(nèi)容、根本途徑、政策措施和總體要求，相互之間是一個(gè)緊密聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)充分發(fā)揮利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，不斷提升國(guó)際林業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易合作與交流的層次，加大開(kāi)發(fā)海外資源的力度，廣泛參與全球履約、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、對(duì)話與磋商。地球 好比是一個(gè) “ 生態(tài)村 ” 。第三，在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際間林產(chǎn)品貿(mào)易，遵循統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的、公平公正的市場(chǎng)運(yùn)行法則，建立和完善 “ 統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序 ” 的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)展森林論證、制定林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度。 現(xiàn)代林業(yè)是以現(xiàn)代法律制度為保障的林業(yè)。二是市 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 場(chǎng)引導(dǎo)。 現(xiàn)代林業(yè)是以市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制為引導(dǎo)的林業(yè)。如此大幅度地提升林業(yè)生產(chǎn)力和管理水平，有利于林業(yè)資源的節(jié)約利用、高效利用、綜合利用和循環(huán)利用?，F(xiàn)代林業(yè)依靠現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備和技術(shù)裝備為前提，并與國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程同步發(fā)展。進(jìn)一步健全和完善科技服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層林業(yè)科技推廣體系的骨干作用和科技能手、科技大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用。二是要致力于加快林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)基石，是檢驗(yàn)林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平高低
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