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3環(huán)境統計會議致辭(文件)

2025-08-24 00:29 上一頁面

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【正文】 做好年度環(huán)境統計數據質量的監(jiān)督工作。各地要在上年國控源名單和已安裝在線監(jiān)測設備并聯網企業(yè)的基礎上進行動態(tài)更新,不得隨意刪除現有的國控源,達到一定規(guī)模的新改擴建企業(yè)和污水處理廠均應列入重點源。國家統計局率先完成了全國 70 多萬家企業(yè)聯網直報系統的部署和運行工作。要加強火電、鋼鐵、水泥、造 紙等重點行業(yè)直報統計工作,這四個行業(yè)的企業(yè)不論是否屬于國控源,均應納入直報系統,其生產和排污情況對直報系統數據的準確性至關重要,各地要尤為關注,也請中央企業(yè)給予重視和支持。國務院 即將發(fā)布的《十二五主要污染物總量減排統計辦法》明確要求,各級人民政府應加強環(huán)境統計基礎工作和能力建設,建立健全省、市、縣三級環(huán)境統計體系,完善污染源排放檔案和總量減排臺賬,更新統計調查基本單位名錄庫,推進環(huán)境統計標準化建設,開展標準化建設達標驗收工作,環(huán)境統計工作經費應納入同級政府財政預算并足額保障。 XX 省環(huán)保廳今年專門成立了統計中心并增加了 5 個編制, XX 省環(huán)保廳成立了統計辦并新增 8 個編制。二是逐步擴大環(huán)境統計信息的公開范圍,只要是符合相關法律法規(guī)的規(guī)定,屬于應公開信息或依申請公開的信息,在不違反《統計法》和保密規(guī)定的前提下,可向公民或研究單位提供,必要時也可簽訂數據使用承諾書,以更好地發(fā)揮環(huán)境統計數據的社會服務職能。會議的主要任務是:認真貫徹落實第七次全國環(huán)保大會精神,落實國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見,總結十一五期間環(huán)境統計工作,部署十二五及 20xx 年環(huán)境統計任務,進一步推進環(huán)境統計工作再上新臺階。同時,我們開展了污染源普查和為期兩年的動態(tài)更新工作,不僅摸清了污染源減排基數,為十二五減排工作奠定了基礎,而且為環(huán)境統計改革進行了練兵,積累了經驗。在數據審核上,建立了現場巡視核查和部門聯合會審相結合的數據質量審核工作體系,形成了環(huán)境統計主管部門、相關職能部門、技術支持單位和行業(yè)協會聯合開展數據審核的工作機制,提出了宏觀把握、中觀比較和微觀細核的審核思路。湖北、貴州等省建立了主要污染物總量減排全口徑統計行業(yè)月報制度。目前,已對各級環(huán)保部門和重點企業(yè)環(huán)境統計人員 6000 多人(次)進行了培訓,基層環(huán)境統計工作人員全部配備了計算機和打印機等專用辦公設備,十二五環(huán)境統計業(yè)務系統和國家重點監(jiān)控企業(yè)直報系統即將開發(fā)完成投入使用。為了有效利用和借鑒第一次全國污染源普查數據,實現普查數據與統計數據的銜接, 20xx 年部黨組 決定,在 2024 年和 20xx 年開展為期兩年的污染源普查動態(tài)更新調查工作,環(huán)境統計與動態(tài)更新雙軌并行。 (四)加強了環(huán)境統計分析和服務 隨著環(huán)境統計工作力度的不斷加大,環(huán)境統計對污染減排等環(huán)境保護重點工作的支持和服務功能得到了進一步加強。進一步推進了跨部門統計工作,每年均與國家統計局合作編制《中國環(huán)境統計年鑒》,與發(fā)展改革委、國家統計局合作建立了《中國資源環(huán)境主要統計指標體系》并每年提供相應數據支持,協助全國人大財經委建立《中國民生指數》并每年提供數據和政策背景支持。根據十二五環(huán)境保護工作和污染減排管理工作的新要求,環(huán)境統計體系進行了相應地調整和擴展。三是科學設置統計報表,做到統計指標求簡 。制定了重點行業(yè)產排污系數動態(tài)更新方案,對火電、造紙、飲料制造等行業(yè)的產排污系數進行了調整,補充了重點行業(yè)氨氮和氮氧化物排放系數,完善了農業(yè)源、生活源和機動車產排污系數。 盡管十一五環(huán)境統計工作取得積極成效,但由于長期以來環(huán)境統計基礎薄弱、環(huán)境統計技術和方法落后,一些地方和企業(yè)人為干擾較大,加之客觀上存在統計對象種類多、差異大、變化快、 第 24 頁 共 28 頁 數據獲取難等具體困難,現 行環(huán)境統計還不能完全滿足污染減排等重點工作量化管理的需求?;鶎咏y計工作不到位、經費不落實、技術裝備落后、人員隊伍不穩(wěn)等問題依然比較普遍。三是環(huán)境統計服務能力不足。環(huán)境統計技術方法沒有及時根據經濟社會發(fā)展形勢、環(huán)境管理重點和內容、企業(yè)生產技術的變化做出相應調整,難以滿足各項環(huán)境管理的需要??紤]現實需求,十二五時期,將重點加強以下制度建設:( 1)環(huán)境統計數據全過程質量保障制度,從數據采集、上報、審核、匯總等各個環(huán)節(jié)加強環(huán)境統計數據質量保障。針對環(huán)境統計工作的目的、目標和各項具體要求,建立量化、科學的統計考核指標體系,同時配套嚴格的獎懲規(guī)定,使考核制度得到有效的保障。要通過標準化建設,對省市縣級環(huán)境統計機構、人員和設備提出具體要求,確保省市縣級環(huán)保部門環(huán)境統計工作崗位職責、人員編制落實到位。一 第 27 頁 共 28 頁 方面要加強十二五減排重點行業(yè)的減排統計,具體包括電力、鋼鐵、造紙、印染和污水處理廠等,嚴格落實重點行業(yè)污染源名單,加強重點行業(yè)減排統計調度和數據核查,使統計數據能夠反映行業(yè)發(fā)展和污 染治理實際 。 第四,強化統計的管理應用,努力發(fā)揮環(huán)境統計在支撐環(huán)境管理需要和參與宏觀決策中的作用。要著力推進以下工作:一是要加強環(huán)境統計數據和宏觀經濟數據的 第 28 頁 共 28 頁 綜合分析,使環(huán)境保護更好地參與宏觀調控和綜合管理 。四是開展用于非重點污染源估算的抽樣調查,以及結合管理需求的各種專項調查。三是逐步開展十二五國控源直報數據分析。造成這種現象的主要原因還是各地對統計工作的管理應用不足,除了直接提供數據外,數據核查和分析工作沒有開展起來。各地要主動加強與農業(yè)部門及機動車管理部門的工作銜接,據了解, XX 省環(huán)保局與市公安局已實現了數據實時聯網,每月更新機動車數據。同時,要進一步培養(yǎng)壯大環(huán)境統計技術支持單位,有條件的地方可以考慮組建環(huán)境統計中心,為污染減排和環(huán)境管理提供更加有力的基礎支持。這幾年環(huán)境統計能力建設有所增強,但離管理需求的差距還相當大。( 2)強化污染源管理制度,逐步建立污染源條碼管理制度,實現污染源信息的統一和銜接,為統 計調查、污染減排、績效考核提供基礎 。這就是:以積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路為指導,以建設與新時期環(huán)境保護工作相適應的環(huán)境統計體系為目標,以切實保障和提高環(huán)境統計數據質量為核心,通過改革和優(yōu)化環(huán)境統計制度、啟動并實施環(huán)境統計標準化建設,全面提升環(huán)境統計基礎和業(yè)務應用能力,使環(huán)境統計工作逐步成為環(huán)境管理乃至參與社會經濟發(fā)展宏觀決策的堅實基礎。四是環(huán)境統計制度、技術 和方法亟待完善?,F在部里每年組織的環(huán)境統計數據審核,還是 會發(fā)現很多問題,最簡單的邏輯錯誤依然出現,甚至對反饋的問題仍難以整改到位。一些領導和同志簡單地把環(huán)境統計工作歸納為四項主要污染物的統計,認為把這四項指標弄好了,環(huán)境統計工作就搞好了。 同志們,十一五期間,是環(huán)境統計工作力度空前的 5 年,是環(huán)境統計工作人員艱苦奮斗的 5 年,也是取得豐碩成果的 5 年。圍繞這套新的報表制度,配套的環(huán)境統計管理制度、規(guī)范等也在加緊制定中。從這套新的報表制度來看,基本體現了這一要求:一是緊扣十二五污染減排和環(huán)境保護重點工作,做 第 23 頁 共 28 頁 到統計指標體系求精 。 (五)制定了十二五環(huán)境統計報表制度 科學制定十二五環(huán)境統計報表制度,是開展好十二五環(huán)境統計工作的前提。環(huán)境統計為國家環(huán)境保護、污染減排、流域水污染防治及重金屬污染防治等規(guī)劃編制提供了數據支撐,為污染防治、執(zhí)法監(jiān)察、應急管理等各項環(huán)境管理工作提供了基礎信息。經過大家的艱苦努力,污染源普查動態(tài)更新調查工作圓滿完成,順利實現了與統計工作的銜接,創(chuàng)新了環(huán)境統計工作體系與方法,為十二五環(huán)境統計體系的構建奠定了扎實基礎。環(huán)境統計能力的大 第 21 頁 共 28 頁 幅提升,為進一步做好環(huán)境統計工作奠定了堅實的基礎。 (二)增強了環(huán)境統計基礎能力 十一五期間,全國環(huán)保系統確立了由總量管理機構負責行政管理
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