【正文】 加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求， 推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。 以火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)為主，以 “ 雙有雙超 ” 企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn) 審核；在市、區(qū)縣、各控股集團(tuán)公司及企事業(yè)單位等層面，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)面，以綠色設(shè)計(jì)、工藝改造、物料循環(huán)、污染治理等多種手段，進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度。 第 21 頁 共 29 頁 （二）行動(dòng)目標(biāo) 全市糧食、蔬菜氮化肥畝均使用量減少 10％，化學(xué)農(nóng)藥畝均使用量減少 10％，提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理水平；綜合改造 300 個(gè)村莊，逐步縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異。重點(diǎn)是：在閔行、浦東、南匯、奉賢、松江、 *、崇明等區(qū)（縣）和光明集團(tuán)、大豐農(nóng)場(chǎng)等 30 個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)畜禽糞尿無害化處理設(shè)施及配套灌溉設(shè)施，開展畜禽糞尿 第 22 頁 共 29 頁 生態(tài)還田試點(diǎn)；在奉賢、松江、 *、南匯、崇明等區(qū)（縣）和光明集團(tuán)、大豐農(nóng)場(chǎng)等 10 個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)畜禽糞尿沼氣工程，使資源得到充分利用；建設(shè) *市浦南病死畜禽無害化處理站。 明確規(guī)劃和整治規(guī)范要求，對(duì)規(guī)劃保留的村莊開展環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村的突出環(huán)境問題，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的環(huán)境保障。 第 23 頁 共 29 頁 八、生態(tài)保護(hù)與建設(shè) （一）實(shí)施原則 按照建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)和要求，以綠色世博和崇明生態(tài)島建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。 （二）行動(dòng)目標(biāo) 通過資源節(jié)約型和環(huán)境友好型世博園建設(shè)，著力提升 *環(huán)保的國際形象；繼續(xù)推進(jìn)崇明環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取 2024 年，XX 縣區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣；優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)格局，提高綠化生態(tài)效益，逐步形成人與自然和諧相處的良好環(huán)境； 2024 年底，全市建成區(qū)人均公共綠地達(dá)到 平方米，綠化覆蓋率達(dá)到%。建設(shè)兩座江水源熱泵，利用自然水源提高制冷或供熱的效果，有效減少建筑耗能；在世博中心、中國國家館和世博會(huì)主題館等園區(qū)主要建筑上，利用 “ 太陽能建筑一體化 ” 技術(shù)，示范性地采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)，并網(wǎng)使用太陽能 供電；對(duì)南市電廠主廠房進(jìn)行綜合改造，綜合集成太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、主動(dòng)式導(dǎo)光、水回收利用等技術(shù)；園區(qū)內(nèi)采用新能源車輛作為公交客運(yùn)工具，公共交通實(shí)現(xiàn) “ 零排放 ” 。 第 25 頁 共 29 頁 （ 2）全民動(dòng)員，積極開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取 2024年底前通過環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收。重點(diǎn)是： （ 1）優(yōu)化城市綠化格局。同時(shí)，以提高綠化林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為重點(diǎn)，建立和完善有害生物監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)和森林防火系統(tǒng)。著力完善市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)，更好地整合全社會(huì)的資源和力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。建立環(huán)境問責(zé)制，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù) “ 一票否決 ” 。 （三）強(qiáng)化環(huán)境法治建設(shè) 進(jìn)一步加快本市環(huán)保立法工作步 伐，解決關(guān)系本市發(fā)展的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)、難點(diǎn)和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。 （四）強(qiáng)化污染源頭預(yù)防 進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，強(qiáng)化從規(guī)劃和 政策的源頭把環(huán)保的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，在宏觀決策層面協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。按照補(bǔ)償治理成本原則，逐步提高 第 28 頁 共 29 頁 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，逐步推進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化 ，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)市級(jí)環(huán)境應(yīng)急中心和應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高本市環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。 （八）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育 通過環(huán)保模范 XX 縣區(qū)、生態(tài)區(qū)和綠色創(chuàng)建等工作載體，倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，積極開展節(jié)能減排、綠色出行等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式；加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，建設(shè)一批各具特色的環(huán)境教育基地，普及環(huán)保知識(shí)，推廣環(huán)境文化；依托各新聞媒體，引導(dǎo)環(huán)保志愿者和環(huán)保民間組織積極參與，廣泛開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；強(qiáng)化 環(huán)境信息公開和社會(huì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)重視環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。重點(diǎn)加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)、區(qū)域性灰霾治理等項(xiàng)目研究；積極開展清潔生產(chǎn)、電廠脫硫廢渣、污水處理廠污泥等循環(huán)綜合利用技術(shù)和河道生態(tài)修復(fù)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化防治、垃圾滲濾液處置等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；開 第 29 頁 共 29 頁 展崇明生態(tài)島 和世博園等技術(shù)集成推廣應(yīng)用；支持清潔能源和新能源技術(shù)開發(fā)。 （六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 按照國家和本市環(huán)境管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、輻射監(jiān)管、信息化、宣教等能力建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。堅(jiān)持 “ 源頭節(jié)約、過程控制、末端循環(huán)并重 ” 的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上預(yù)防和減少污染產(chǎn)生。堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為劃分環(huán)保誠信等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。 （二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制 建立和完善環(huán)境績(jī)效綜合評(píng)估考核機(jī)制，重在責(zé)任 追究。加強(qiáng)濕地和野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)、建設(shè)和管理，強(qiáng)化對(duì)生物多樣性保護(hù)的監(jiān)督管理，不斷提高自然生態(tài)保護(hù)管理水平。 （ 2）推進(jìn) XX 縣區(qū)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 （ 4）推廣清潔能源，建 設(shè)崇明北沿風(fēng)電場(chǎng)。 （ 4）建設(shè)世博園環(huán)境空氣、噪聲、水質(zhì)、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)采集與快速發(fā)布系統(tǒng)，為世博會(huì)舉辦提供環(huán)境質(zhì)量背景數(shù)據(jù)和空氣污染預(yù)警服務(wù)。建成后灘公園、白蓮涇公園、世博公園等一批大型公園，以及浦西綠地、濱江綠地、中國園、龍華東 第 24 頁 共 29 頁 路綠地等其他景觀綠地，綠地面積達(dá)到 58 公頃以上。按照建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島的要求，推進(jìn)崇明三島的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，保持崇明良好的生態(tài)環(huán)境。 按照自愿創(chuàng)建的原則，繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的積極性、主動(dòng)性。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，增加水體漁業(yè)資源量，改善種群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)平衡。重點(diǎn)是：推廣綠肥種植 60 萬畝；推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥 45 萬噸 ；推廣使用專用配方肥 萬噸；加強(qiáng)植保統(tǒng)防體系建設(shè)，推廣 萬臺(tái)新型藥械，全市稻麥病蟲統(tǒng)一防治面積達(dá)70%以上；推廣高效低毒低殘留新農(nóng)藥品種，減少中高毒化學(xué)農(nóng)藥使用；加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，開展秸稈禁燒專項(xiàng)檢查活動(dòng)，秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)到 480 萬畝次。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，采取有效措施削減畜禽養(yǎng)殖污染，減少化肥和農(nóng)藥使用量，開展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖試點(diǎn)，為城市提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。 圍繞節(jié)能減排，著力推進(jìn)電子廢物等資源綜合利用，進(jìn)一步完善社區(qū)廢品回收網(wǎng)絡(luò)，不斷提升全社會(huì)的資源回收和綜合利用水平。 第 19 頁 共 29 頁 （三）主要任務(wù) 目 按照建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的要求，加強(qiáng)引導(dǎo)推廣和政策支持，推進(jìn) *化工區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)（園區(qū)），寶鋼、偉翔（企業(yè)），XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)（區(qū)縣），同濟(jì)大學(xué)（社區(qū)）和崇明前衛(wèi)村（農(nóng)村）等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索不同層次和領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效模式。到 2024 年底，完成 10