【正文】 加快推進循環(huán)經濟與清潔生產，創(chuàng)建一批國家級循環(huán)經濟示范點和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 按照循環(huán)經濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產要求， 推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。 以火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)為主，以 “ 雙有雙超 ” 企業(yè)為重點，加快推進強制性清潔生產 審核；在市、區(qū)縣、各控股集團公司及企事業(yè)單位等層面，擴大清潔生產試點面，以綠色設計、工藝改造、物料循環(huán)、污染治理等多種手段，進一步加大清潔生產推進力度。 第 21 頁 共 29 頁 （二）行動目標 全市糧食、蔬菜氮化肥畝均使用量減少 10％，化學農藥畝均使用量減少 10％，提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理水平；綜合改造 300 個村莊，逐步縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差異。重點是：在閔行、浦東、南匯、奉賢、松江、 *、崇明等區(qū)（縣）和光明集團、大豐農場等 30 個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設畜禽糞尿無害化處理設施及配套灌溉設施，開展畜禽糞尿 第 22 頁 共 29 頁 生態(tài)還田試點；在奉賢、松江、 *、南匯、崇明等區(qū)（縣）和光明集團、大豐農場等 10 個規(guī)?；B(yǎng)殖場，建設畜禽糞尿沼氣工程，使資源得到充分利用；建設 *市浦南病死畜禽無害化處理站。 明確規(guī)劃和整治規(guī)范要求，對規(guī)劃保留的村莊開展環(huán)境綜合整治，著力解決農村的突出環(huán)境問題，逐步改善農村人居環(huán)境質量，為建設社會主義新農村提供良好的環(huán)境保障。 第 23 頁 共 29 頁 八、生態(tài)保護與建設 （一）實施原則 按照建設生態(tài)型城市的目標和要求，以綠色世博和崇明生態(tài)島建設為引領，全面推進生態(tài)保護與建設工作。 （二）行動目標 通過資源節(jié)約型和環(huán)境友好型世博園建設，著力提升 *環(huán)保的國際形象；繼續(xù)推進崇明環(huán)境基礎設施建設，爭取 2024 年，XX 縣區(qū)創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣；優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)格局，提高綠化生態(tài)效益，逐步形成人與自然和諧相處的良好環(huán)境； 2024 年底，全市建成區(qū)人均公共綠地達到 平方米，綠化覆蓋率達到%。建設兩座江水源熱泵，利用自然水源提高制冷或供熱的效果，有效減少建筑耗能；在世博中心、中國國家館和世博會主題館等園區(qū)主要建筑上，利用 “ 太陽能建筑一體化 ” 技術，示范性地采用太陽能光伏發(fā)電技術，并網使用太陽能 供電；對南市電廠主廠房進行綜合改造，綜合集成太陽能光伏發(fā)電、風力發(fā)電、主動式導光、水回收利用等技術；園區(qū)內采用新能源車輛作為公交客運工具，公共交通實現 “ 零排放 ” 。 第 25 頁 共 29 頁 （ 2）全民動員，積極開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作，爭取 2024年底前通過環(huán)境保護部驗收。重點是： （ 1）優(yōu)化城市綠化格局。同時，以提高綠化林業(yè)防災減災能力為重點，建立和完善有害生物監(jiān)測防控系統(tǒng)、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控系統(tǒng)和森林防火系統(tǒng)。著力完善市和區(qū)縣環(huán)境保護和建設協(xié)調推進委員會領導體制，建立和完善區(qū)域環(huán)境保護協(xié)調機制，進一步明確各部門環(huán)境保護職責，更好地整合全社會的資源和力量推進環(huán)境保護工作。建立環(huán)境問責制，評優(yōu)創(chuàng)先活動實行環(huán)境保護 “ 一票否決 ” 。 （三）強化環(huán)境法治建設 進一步加快本市環(huán)保立法工作步 伐，解決關系本市發(fā)展的環(huán)境保護重點、難點和市民關心的熱點問題。 （四）強化污染源頭預防 進一步完善環(huán)境影響評價制度，繼續(xù)加強規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價，開展政策環(huán)境影響評價試點，強化從規(guī)劃和 政策的源頭把環(huán)保的要求落實到經濟社會發(fā)展全局中，在宏觀決策層面協(xié)調好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。按照補償治理成本原則，逐步提高 第 28 頁 共 29 頁 排污費征收標準，擴大排污收費范圍，逐步推進環(huán)境污染外部成本內部化 ，促進企業(yè)加強環(huán)境保護。啟動市級環(huán)境應急中心和應急決策指揮系統(tǒng)建設，提高本市環(huán)境應急管理和應急響應水平。 （八）強化環(huán)境宣傳教育 通過環(huán)保模范 XX 縣區(qū)、生態(tài)區(qū)和綠色創(chuàng)建等工作載體，倡導公眾從身邊事做起，積極開展節(jié)能減排、綠色出行等環(huán)保實踐活動，逐步形成綠色的生活和消費方式；加強學校環(huán)境教育，建設一批各具特色的環(huán)境教育基地，普及環(huán)保知識，推廣環(huán)境文化；依托各新聞媒體，引導環(huán)保志愿者和環(huán)保民間組織積極參與，廣泛開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動；強化 環(huán)境信息公開和社會輿論監(jiān)督，形成全社會重視環(huán)境保護、參與環(huán)境建設的良好氛圍。重點加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設、區(qū)域性灰霾治理等項目研究；積極開展清潔生產、電廠脫硫廢渣、污水處理廠污泥等循環(huán)綜合利用技術和河道生態(tài)修復、湖泊富營養(yǎng)化防治、垃圾滲濾液處置等關鍵技術攻關；開 第 29 頁 共 29 頁 展崇明生態(tài)島 和世博園等技術集成推廣應用；支持清潔能源和新能源技術開發(fā)。 （六）強化環(huán)境監(jiān)管能力建設 按照國家和本市環(huán)境管理能力標準化建設的要求，進一步加強市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、輻射監(jiān)管、信息化、宣教等能力建設，進一步提升環(huán)境管理水平。堅持 “ 源頭節(jié)約、過程控制、末端循環(huán)并重 ” 的原則，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，從源頭上預防和減少污染產生。堅持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。根據企業(yè)環(huán)境行為劃分環(huán)保誠信等級，實行分級管理。 （二）強化環(huán)境保護責任制 建立和完善環(huán)境績效綜合評估考核機制，重在責任 追究。加強濕地和野生動物棲息地的保護、建設和管理，強化對生物多樣性保護的監(jiān)督管理，不斷提高自然生態(tài)保護管理水平。 （ 2）推進 XX 縣區(qū)林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 （ 4）推廣清潔能源，建 設崇明北沿風電場。 （ 4）建設世博園環(huán)境空氣、噪聲、水質、輻射監(jiān)測系統(tǒng)，建立空氣質量預報預警系統(tǒng)，以及數據采集與快速發(fā)布系統(tǒng)，為世博會舉辦提供環(huán)境質量背景數據和空氣污染預警服務。建成后灘公園、白蓮涇公園、世博公園等一批大型公園，以及浦西綠地、濱江綠地、中國園、龍華東 第 24 頁 共 29 頁 路綠地等其他景觀綠地，綠地面積達到 58 公頃以上。按照建設現代化生態(tài)島的要求，推進崇明三島的生態(tài)保護和環(huán)境基礎設施 建設，保持崇明良好的生態(tài)環(huán)境。 按照自愿創(chuàng)建的原則，繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動，調動村鎮(zhèn)在環(huán)境保護和生態(tài)建設方面的積極性、主動性。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，增加水體漁業(yè)資源量，改善種群結構，促進生態(tài)平衡。重點是：推廣綠肥種植 60 萬畝；推廣應用商品有機肥 45 萬噸 ；推廣使用專用配方肥 萬噸；加強植保統(tǒng)防體系建設，推廣 萬臺新型藥械，全市稻麥病蟲統(tǒng)一防治面積達70%以上；推廣高效低毒低殘留新農藥品種，減少中高毒化學農藥使用；加強秸稈禁燒和綜合利用，開展秸稈禁燒專項檢查活動，秸稈機械化還田面積達到 480 萬畝次。加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，采取有效措施削減畜禽養(yǎng)殖污染，減少化肥和農藥使用量，開展水產生態(tài)養(yǎng)殖試點，為城市提供安全優(yōu)質農產品。 圍繞節(jié)能減排，著力推進電子廢物等資源綜合利用，進一步完善社區(qū)廢品回收網絡，不斷提升全社會的資源回收和綜合利用水平。 第 19 頁 共 29 頁 （三）主要任務 目 按照建設國家循環(huán)經濟試點城市的要求，加強引導推廣和政策支持，推進 *化工區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)（園區(qū)），寶鋼、偉翔（企業(yè)），XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)（區(qū)縣），同濟大學（社區(qū)）和崇明前衛(wèi)村（農村）等循環(huán)經濟試點項目，探索不同層次和領域發(fā)展循環(huán)經濟、率先轉變經濟發(fā)展方式的有效模式。到 2024 年底，完成 10