【正文】 經(jīng)濟重要驅(qū)動力。 特別是一些新興經(jīng)濟體 和 “金磚四國 ”經(jīng)濟成長迅速，成為經(jīng)濟全球化的重要獲益者。未來，新興經(jīng)濟體仍會保持較快增長，將成為世界經(jīng)濟日益重要的引擎。目前，跨國公司不僅進一步將中高端制造環(huán)外包，而且越來越多地在華興辦地區(qū)總部、研發(fā)中心，轉(zhuǎn)移國際上同步技術(shù)和先進技術(shù)成為新的趨勢；跨國公 司云集我國 ICT 產(chǎn)業(yè)，推動了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的迅速成長和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的迅速增長，目前我國已躍居世界電子信息產(chǎn)業(yè)第三位，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重達到發(fā)達國家平均水平。 世界經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)全球化蓬勃興起。發(fā)達國家跨國公司加快向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為推動 服務(wù)業(yè)全球化的主體，它們依托研發(fā)和市場營銷等核心優(yōu)勢占據(jù)國際競爭的制高點；服務(wù)全球化的具體表現(xiàn)還包括服務(wù)雙向貿(mào)易和投資快速增長，服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導；國際服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)全球化的最新標志，世界銀行最新報告將其稱為 “服務(wù)業(yè)全球外包 ”。 (二 )世界跨國經(jīng)營出現(xiàn)新特點 20xx20xx 年，全球外商直接投資出現(xiàn)新一輪增長勢頭， 20xx 年達 萬億美元，接近20xx 年歷史最高點。對外投資存量達 50 億美元以上 的發(fā)展中國家，已由 1990 年的 5 個增加到目前的25 個，發(fā)展中國家躋身全球 500 強的企業(yè)也由 1998 年的 29 個升至 20xx 年的 47 個。從上世紀 90 年代到 20xx 年，服務(wù)業(yè)對外投資存量翻了兩番，占全部 FDI 存量的比重由 47%上升到 67%。自 20xx 年以來 ,跨國并購掀起新的浪潮成為跨國投資的主導方式。由于世界經(jīng)濟持續(xù)繁榮，對大宗資源型產(chǎn)品需求持續(xù)旺盛，能源資源領(lǐng)域的跨國投資重趨活躍，占全球 FDI 的比重不斷上升。要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化 ,到 2020 年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，人均 GDP 翻兩番，成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強的國家。 工業(yè)化信息化城市化加速將為企業(yè)國際化經(jīng)營提供更好條件 當前，國際經(jīng)濟界普遍看好中國經(jīng)濟，很多國際經(jīng)濟組織都認為中國會長期保持較好的發(fā)展勢頭。 第一，分階段實現(xiàn)工業(yè)化。 第二，信息化水平顯著提升。我國 1978 年城市化水平為 %， 20xx 年提高到 %，20xx 年升至 %。 伴隨著工業(yè)化、信息化、城市化進程，我國綜合國力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力將進一步提升，自主創(chuàng)新能力得到加強，金融體系改革加快推進，公共服務(wù)體系顯著改善，貿(mào)易投資自由化便利化程度進一步提高，這些都將為企業(yè)國際化創(chuàng)造更好的體制政策條件，對外投資比較優(yōu)勢進一步強化， 發(fā)展空間進一步拓展。我國是資源相對貧乏的國家，如我國人均擁有石油、天然氣不到世界人均擁有量的 1/8 和 1/20，在已探明的 45 種主要有色金屬資源中，我國人均儲量僅為世界平均水平的一半。 第二，是緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、推動產(chǎn)業(yè)升級的需要。我國已進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期。目前，發(fā)達國家都是充分利用外部智力資源和國際化程度最高的國家；進入新世紀以來，芬蘭、瑞典等新經(jīng)濟典范其自主創(chuàng)新也都是建立在企業(yè)國際化經(jīng)營基礎(chǔ)上，如芬蘭只有 500 萬人口卻擁有一個國際化程度最高的跨國公司諾基亞。我國雖然已成為世界工廠，但總體上仍處于國際分工的低端，非價格競爭力不強。 “十一五 ”規(guī)劃明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，特別是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 第七，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。 第八，加快企業(yè)國際化步伐也是促進國際收支平衡的需要。 (四 )我國進入全方位開放新階段 對外開放進入新階段。其主要特征是，我國將真正進入商品和要素全面雙 向跨境流動的開放階段，商品流動與要素流動、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、出口與進口、吸收外資與對外投資、本地化與國際化等各方面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加突出。這既是我們抓住當前經(jīng)濟全球化和新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移寶貴機遇的戰(zhàn)略選擇，也是新形勢下我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。中國是積極參與經(jīng)濟全球化并從中獲益較多的國家之一。企業(yè)國際化經(jīng)營的制度條件更加成熟，必將邁上更高水平。最關(guān)鍵的是，要按照十七大要求始終不渝地舉行互利共贏開放戰(zhàn)略，增加利益互補和交匯點，主動化解矛盾。 總的目標。按照十七大 “提高開放型經(jīng)濟水平 ”的要求，推進企業(yè)國際化經(jīng)營將成為重點方向。伴隨我國經(jīng)濟技術(shù)實力和企業(yè)國際化水平的提高，我國已成為新興的對外投資大國，未來在世界對外直接投資中的地位會逐步提升。 第四，推 動中小企業(yè)國際化經(jīng)營取得積極進展。 第五，發(fā)揮企業(yè)國際化經(jīng)營在促進互利共贏、實現(xiàn)共同發(fā)展上的作用。當前跨國并購成為跨國投資的主導方式，對母國和東道國都有很多優(yōu)勢，對我國而言通過并購更好地利用海外銷售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)資源等尤其重要，應(yīng)該成為今后積極探索的重點；同時，在繼續(xù)發(fā)展陸地投資的同時，也要根據(jù)不同企業(yè)的情況發(fā)展技術(shù)合作、生產(chǎn)許可、戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作方式。 第三，推動建立以商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為主導的對外投資配套體系。企業(yè)國際化經(jīng)營涉及很多不可抗的國家風險。我國中企業(yè)大多缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營管理水平有待提高，對國際市場和跨國經(jīng)營知識缺乏了解。憑借香港作為國際金融貿(mào)易和營運中心的優(yōu)勢、高水平國際化的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢以及良好的營商環(huán)境，香港已成為眾多跨國公司的區(qū)域營運中心；目前超過 3700 家外資公司在港設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。把 ?引進來 ?和 ?走出去 ?更好結(jié)合起來 ，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢 ”， “創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌。 (二 )新形勢下推動我國企業(yè)國際化的主要政策選擇 在支持 “走出去 ”戰(zhàn)略的政策體系上，國家已經(jīng)制訂了關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易類投資和對外承包工程的有關(guān)政策和措施，并出臺了支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的政策。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業(yè)的市場主體地位，加快境外投資法制建設(shè)，對各類所有制企業(yè)一視同仁，簡化審批、規(guī)范程序、強化服務(wù)，加強部門間協(xié)調(diào)與配合，形成合力，完善工作機制并充分發(fā)揮作用。 加強和完善對企業(yè)境外投資的監(jiān)管和安全保障。外交工作要為企業(yè)對外投資的實施提供服務(wù)和保障，把為企業(yè)跨國經(jīng)營服務(wù)作為經(jīng)濟外交工作的重點之一。 重點推動境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。首先是傳統(tǒng)制造業(yè)。在一些規(guī)模經(jīng)濟不顯著的行業(yè)如食品加工、餐飲、華文新聞出版等行業(yè)中，小型海外投資項目更有足夠的比較優(yōu)勢。第四，開發(fā)海外自然資源。我國有較大規(guī)模的加工組裝型制造業(yè)，其中有些。當前 在全球范圍內(nèi)，各國對自然資源的競爭十分激烈，不僅有大量著眼于當前利潤的跨國投資行為，還有許多不謀近利而求戰(zhàn)略性擁有的跨國投資行為。在許多產(chǎn)業(yè)中，我國企業(yè)具有的制造能力已經(jīng)排在世界前列，但技術(shù)開發(fā)能力是短缺的要素。其次是中小型投資企業(yè)。要認真總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在政府的指導下，通過整合資源，積極扶植，規(guī)范管理，把一批符合條件的海外工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有示范意義的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。積極與有關(guān)國家簽訂經(jīng)濟合作、投資保護、海關(guān)互助合作、避免雙重征稅、司法協(xié)助、領(lǐng)事條約、便利雙方人員往來、社會保險、檢驗檢疫等政府間雙邊協(xié)定。加強對重點國家和地區(qū)政治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收集、評估和發(fā)布工作，建立安全風險預警、防范和應(yīng)急處置機制。 盡快加強金融等政策扶持。同時，建立了國內(nèi)有關(guān)行業(yè)組織、我駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、國內(nèi)投資主體等共同參與的形式多樣的協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。 我國新形勢下推進企業(yè)國際化的戰(zhàn)略是：適應(yīng)我國工業(yè)化現(xiàn)代化進程，以推動生產(chǎn)要素跨境流動，在全球范圍內(nèi)更好地優(yōu)化資源配置為目標，實現(xiàn) “走出去 ”與 “引進來 ”的協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升企業(yè)國際化水平，創(chuàng)造我國進一步參與經(jīng)濟全球化的新途徑，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新局面。 四、新形勢下我國企業(yè)的國際化戰(zhàn)略 當前，我國人均 GNP 已經(jīng)超過 20xx 美元，支持企業(yè)開展國際化經(jīng)營、擴大對外投資、加快經(jīng)濟國際化是我國新一輪對外開放重點，是我國建立更加成熟的開放型經(jīng)濟體系和市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，同時，也是維護國家經(jīng)濟安全的客觀需要，對深化我國與廣大發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高我國的國際地位具有重要意義。除了政策部門要大力支持中小企 業(yè)外，支持龍頭企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)下一步也可以成為一種重要途徑。與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，我國在這方面還存在不小差距，急需加強相關(guān)制度建設(shè)，加大支持力度。我國亟需參考借鑒這一經(jīng)驗，深化金融體制改革，推動以金融機構(gòu)為主導的對外投資配套體系建設(shè)。我國企業(yè)國際化經(jīng)營普遍遇到兩大難題：一是國際化經(jīng)營的知識、人才缺乏 ，對國際市場了解不夠；二是企業(yè)自身的核心能力不足，動力也不足。 未來推進我國企業(yè)國際化經(jīng)營的重點任務(wù) 第一，創(chuàng)新 對外投資方式。目前我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的 99%，在整體經(jīng)濟和制造業(yè)中都占有重要地位。發(fā)達國家的經(jīng)濟技術(shù)實力都是以本國一流的跨國公司和國際知名品牌為基礎(chǔ)的；近年來，一些新興經(jīng)濟體的跨國公司正在迅速崛起。 第二，提高我國在世界對外直接投資中的地位。 若干具體目標。 (五 )企業(yè)國際化經(jīng)營進入新階段 伴隨著我國進入全方位開放階段，我國企業(yè)國際化經(jīng)營也將邁入一個新的發(fā) 展階段。隨著我國經(jīng)濟實力的增強以及與外部經(jīng)濟聯(lián)系的日益密切，我國與外部世界的利益矛盾和經(jīng)貿(mào)摩擦長期化、常態(tài)化將成為趨勢。 新階段我國市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和內(nèi)外部經(jīng)濟緊密互動的客觀情勢，比任何時候都更需要我們堅定樹立開放型經(jīng)濟的思維，以建立更加成熟的開放型經(jīng)濟為目標，加快對外經(jīng)濟體制及相關(guān) 國內(nèi)政策的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)從政策性開放向制度性開放的轉(zhuǎn)變，對外開放將成為我國市場經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求。對外開放可以使我們的要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不再受自然稟賦的嚴重約束。 提高開放型經(jīng)濟水平要求推進企業(yè)國際化。對外開放逐步擴大，不僅促進了發(fā)展，也促進了改革的深化，還成為促進技術(shù)進步與自主創(chuàng)新的重要途徑。而直接投資項目凈流入是外匯儲備增加的重要來源。我國要加快從經(jīng)貿(mào)大國向強國的轉(zhuǎn)變，由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，全面提升在國際分工中的地位，也必須加快培育自己的跨國公司和國際知 名品牌。為了適應(yīng)世界服務(wù)業(yè)信息化現(xiàn)代化全球化的新趨勢，我國在著力推動服務(wù)業(yè)引進來的同時，也不能忽視 “走出去 ”。積極開展國際化經(jīng)營，一是可以學習借鑒國外企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營模式，在全面深化外部分工作基礎(chǔ)上優(yōu)選培育有競爭優(yōu)勢的主導業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，走上基于創(chuàng)新的差異化競爭之路；二是學習引入國外先進的管理方法，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，建立健全供應(yīng)鏈管理體系，實現(xiàn)資源在國內(nèi)國際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置；三是通過對外投資合作與并購， 建立自己的海外營銷網(wǎng)絡(luò)，既改變目前單純依賴國外中間商的局面，更為建立以市場需求為導向的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和研發(fā)體系創(chuàng)造條件。通過支持有實力的企業(yè)對外投資合作、設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)中心、開展海外并購等，提供利用外部智力和研發(fā)資源的水平，招攬國外高端人才，鍛 煉培育自己的國際化人才隊伍。而推進企業(yè)國際化經(jīng)營、加大對外投資合作力度，有利于為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和就業(yè)做出積極貢獻，有利于緩解與有關(guān)國家的貿(mào)易不平 衡，是化解貿(mào)易摩擦的重要途徑。同時，我國從勞動密集型產(chǎn)業(yè)到部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力都在不斷加強，具有多元化的比較優(yōu)勢，加快國際化經(jīng)營步伐是產(chǎn)業(yè)升級的需要。未來，伴隨工業(yè)化城市化的推進特別是相當一段時間內(nèi)重化工業(yè)的擴張，能源資源矛盾可能還將持續(xù)或加劇。解決這些矛盾和問題關(guān)鍵靠落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，同時也需要加大推進企業(yè)國際化經(jīng)營的力度，更深入?yún)⑴c經(jīng)濟全球化，更充分地利用兩個市場、兩種資源，提高參與全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的程度。據(jù)世行數(shù)據(jù)， 20xx 年世界城市化平均水平為 %，下中等收入國家為 %，發(fā)達國家為 %，我國城市化水平略高于下中等收入國家，但與世界平均水平還有一定差距，大大低于發(fā)達國家。我國電子信息產(chǎn)業(yè)目前已躍居全球第三，但 20xx 年占 GDP 的比重僅為 %，占全國工業(yè)增加值比重為 %，明顯低于工業(yè)化國家平均水平，未來將會有大幅度提高。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)伴隨消費由 “吃、穿 ”為主向 “住、行 ”為主升級，汽車工業(yè)、建筑業(yè)及相關(guān)上下游的建材工業(yè)、裝備工業(yè)將加速發(fā)展，成為新興主導產(chǎn)業(yè)。預計到 20xx年，我國經(jīng)濟總量將達到或超過 26 萬億元，比 20xx 年翻一番；到 2020 年人均 GDP 達到或超過 3000 美元，跨入中上等收入國 家的門檻。這是我國企業(yè)國際化經(jīng)營下一步將要面臨的宏觀 背景。最近一輪發(fā)達國家投資保護主義難以阻擋跨國經(jīng)營的總體趨勢，日益激烈的國際競爭必將推動全球范圍內(nèi)企業(yè)跨國經(jīng)營深度和廣度的不斷拓展。20xx 年以來，跨國并購勢頭不減，今后可能還將持續(xù)。近幾年服務(wù)業(yè)跨國投資繼續(xù)較快增長， 20xx 年這一比重仍占 2/3 以上。在發(fā)展中經(jīng)濟體 100 強跨國公司中， 78 家來自亞洲，拉美和非洲各占 11 家，其中最多的為中國香港 25 家，中國大陸 10 家。當前，世界跨國經(jīng)營出現(xiàn)以下新的特