3建設(shè)社會(huì)主義政治文明：對(duì)科學(xué)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新水平(文件)
【正文】 程序化，是社會(huì)主義民主政治的重要特征。我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。黨的十五大把 “ 依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家 ” 作 第 12 頁 共 15 頁 為 “ 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略 ” 。 “ 依法治國(guó) ” 中的 “ 國(guó) ” ，首先指的是國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力。二是主權(quán)在民，把 “ 一切權(quán)利屬于人民 ” 的憲法原則具體化、規(guī)范化、程序化，建立民選、民決、民管、民 監(jiān)國(guó)家機(jī)器的機(jī)制。六是法律至上，黨、政、軍、民、學(xué)都要遵守憲法和法律，任何個(gè)人和組織都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。十是黨要守法。而現(xiàn)在政治的發(fā)展最主要表現(xiàn)為政黨政治，政黨特別是執(zhí)政黨在政治生活中發(fā)揮著巨大的作用和影響力。這是因?yàn)椋? 黨內(nèi)民主決定著黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政治生活方式的民主化。從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，權(quán)力過分集中于各級(jí)黨組織，很容易形成黨政不分，以黨代政，使人民選舉的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)流于形式，并且，黨和國(guó)家的權(quán)力很容易集中到少數(shù)人手里，從而出現(xiàn)權(quán)力的濫用。黨對(duì)發(fā)展人民民主的認(rèn)識(shí)，是與發(fā)展黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)相聯(lián)系的；黨對(duì)人民民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也是以黨內(nèi)生活民主的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。 發(fā)展黨內(nèi)民主，才能真正有力地支持人民當(dāng)家作主。但是，無論如何，以發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，將是發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然選擇。 ” 。總之，作為現(xiàn)代政治生活的核心力量和實(shí)際政治權(quán)力中心的中國(guó)共產(chǎn)黨，它對(duì)國(guó)家政治制度民主化具有決定性的主導(dǎo)作用，而執(zhí)政黨只有通過黨內(nèi)民主的健全和發(fā)展，才能首先完成自身的制度化過程，使黨具有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，從而為人民民主的發(fā) 展做出有效的示范和帶動(dòng)作用，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)做出應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。只有他們模范地按民主集中制原則辦事，把在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識(shí)、民主作風(fēng)、民主習(xí)慣帶到各級(jí)組織中去，才能有效地推動(dòng)整個(gè)民主政治的建設(shè)。執(zhí)政黨內(nèi)出現(xiàn)專斷現(xiàn)象，不僅會(huì)損害黨內(nèi)民主，而且會(huì)對(duì)人民民主造成嚴(yán)重破壞。權(quán)力過分集中、黨政不分、 第 14 頁 共 15 頁 以黨代政等問題，固然有其客 觀的、歷史的原因，但黨內(nèi)存在 “ 以黨治國(guó) ” 的觀念和行為，黨員缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭(zhēng)的常識(shí)與鍛煉，則是非常重要的主觀方面的原因。從理論上看，權(quán)力過分集中，不僅難以從制度上為民主政治提供強(qiáng)有力的保證，而且容易形成只對(duì)上負(fù)責(zé)，唯命是上，使為人民服務(wù)的宗旨落不到實(shí)處。所以，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì)國(guó)家政治生活的民主化具有很大的示范和推動(dòng)作用。 。八是司法獨(dú)立。四是權(quán)力制衡，對(duì)國(guó)家權(quán)力既要合理配置，又要依法進(jìn)行制約。要充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須使社會(huì)主義民主政治有切實(shí)的制度保障，有嚴(yán)格的規(guī)范約束，有公正、公平、公開、完備的程序。 “ 依法治國(guó) ” 的主體首先是人民；其次是由人民選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的人大（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）；再次是人大選舉產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的其它國(guó)家機(jī)關(guān)。因此，制度建設(shè)是社會(huì)主義政治文明的核心和關(guān)鍵，只有通過制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新來保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改 變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。民主如果缺乏具體的制度化內(nèi)容，就難有保障，因?yàn)橹贫雀鼛в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。 “ 任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán) ” 。一方面，政治文明建立在一定程度的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平之上；另一方面，政治文明為社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明提供民主和法治的制度保障，使之更加健康、穩(wěn)定、持續(xù)地向前發(fā)展。由此可見，我們黨通過總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到必須把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為目標(biāo)，來促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)政治體制改革的目標(biāo)有了更加清醒和理性地認(rèn)識(shí)與把握，我國(guó)政治發(fā)展的重心已實(shí)現(xiàn)了重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而放棄治療，體制
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