3建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的幾點思考_(文件)
【正文】 2）部分企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。相比較十分活躍的市場交易，政府職能部門對于建筑、房地產(chǎn)市場的監(jiān)管不到位，如建設(shè)工程招投標(biāo)市場，全國各地?zé)o統(tǒng)一的監(jiān)管模式，監(jiān)管部門 “ 走馬燈 ” 似的輪換，始終處于一種初始的 “ 不成熟 ” 狀態(tài)，無法對涉及商業(yè)賄賂的非法交易進(jìn)行有效監(jiān)管。治理工作要與整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場和市政公用市場秩序相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與建立懲防體系，建立長效機(jī)制相結(jié)合，具體要抓好以下幾個方面工作： （一） 加強(qiáng)宣傳教育，在全社會營造有利于治理商業(yè)賄賂的氛圍。要運用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)自律意識，筑牢思想道德防線，動員全系統(tǒng)干部職工、經(jīng)營者積極投身到治理商業(yè)賄賂專項工作中去。同時 ，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查和移交及聯(lián)席會議等制度，健全和完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，進(jìn)一步明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，各司其職，各盡其責(zé)，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。建設(shè)系統(tǒng)各單位都要組織認(rèn)真的自查自糾，切實按照市委要求認(rèn)真加以落實。在自查自糾中一定要防止出現(xiàn) “ 自我感覺良好 ” ，無視商業(yè)賄賂問題存在的現(xiàn)象，對可能存在的問題認(rèn)真查找、梳理，以便有效預(yù)防和糾正。自查自糾如果沒有 “ 王佐斷臂 ” 的勇氣，難免走過場、搞 形式。二要重視交易中的 “ 異?，F(xiàn)象 ” 。對質(zhì) 量、安全存在問題的工程，要抓住不放，深入責(zé)究，使那些商業(yè)賄賂分子非但得不到好處，還要承擔(dān)損失責(zé)任。商業(yè)賄賂行為極大地?fù)p害了其他競爭者的利益，破壞了市場公平競爭的原則，而同行又是知情知底的業(yè)內(nèi)人士，要向那些有較強(qiáng)商業(yè)、職業(yè)道德的行內(nèi)人士調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)問題，尋找解決問題的辦法。 （五）懲防并舉，建立遏制商業(yè)賄賂蔓延的長效機(jī)制。二要加快建立健全財會、信用制度，加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)。對信用好的企事業(yè)，要采取措施加以鼓勵；對于信用差的企事業(yè)單位，予以處罰，并利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行曝光。四要嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要堅決查處國家公職人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營、牟取非法利益、索賄受賄問題。 市建設(shè)局鄭人杰 。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行 建設(shè)資質(zhì)資格管理、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記、住房公積金、城鎮(zhèn)房屋拆遷等公開辦事制度，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開；完善房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理和招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，加快推進(jìn)建筑市場、房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，配合檢察部門推行行賄犯罪檔案查詢制度建設(shè)，加強(qiáng)對特許經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營活動的監(jiān)督，督促建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理，建立健全自律機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。依法查處商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂的蔓延，有利于增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。三要加強(qiáng)商業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。同時加大對公司、會 計和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，防止做假賬等行為。一要建立健全治理、遏制商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和紀(jì)律體系。群眾舉報也可能無確鑿證據(jù)，但無風(fēng)不起浪，查一查有利于抑制商業(yè)賄賂肆無忌憚的風(fēng)氣。四要建立同行監(jiān)督機(jī)制。三要抓住質(zhì)量、安全問題追查。一要牢牢盯住容易發(fā)生商業(yè)賄賂部位的關(guān)鍵人物。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。自查自糾的內(nèi)容主要是查思想認(rèn)識有否到位；企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)在公務(wù)活動中是否給予、收受回扣，是否有假借勞務(wù)費、信息費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)行為；企事業(yè)單位在經(jīng)營、財務(wù)、購銷等管理制度方面是否健全，本單位有無 “ 小金庫 ” 、賬外賬 、賬外物等等；行政機(jī)關(guān)要從制度建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，對存在或可能發(fā)生 第 12 頁 共 15 頁 的問題要予以認(rèn)真的梳理。對建設(shè)系統(tǒng)各協(xié)會、學(xué)會要明確治理商業(yè)賄賂中的責(zé)任， 由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展相應(yīng)工作。建
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