3國(guó)稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查_(文件)
【正文】 年度、半年、季、月進(jìn)行一 次巡查巡訪，做到有所側(cè)重、有的放矢。主動(dòng)下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦稅程序，把 62 項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的受理和其中 26 項(xiàng)即辦事項(xiàng)的審核審批全部移交辦稅服務(wù)廳，使職能科室從大量的事務(wù)性審批工作中解脫出來，集中精力做好本職工作；二是加強(qiáng)各職能科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是深入基層調(diào)查研究。 （六）實(shí)行分級(jí)考核，全面落實(shí)責(zé)任制?？己宿k公室設(shè)在法制辦，人員有法制、人教、監(jiān)察等科室骨干組成，負(fù)責(zé)具體的考核工作。采取 “ 以塊為主，以線為輔、三級(jí)考核、雙向監(jiān)督 ” 的辦法進(jìn)行考核。通過 “ 三級(jí)考核、雙向監(jiān)督 ” ，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。五是考核與獎(jiǎng)懲掛鉤。一是在不增加機(jī)構(gòu)的前提下，通過充實(shí)法制辦和稅警室，解決了市區(qū)內(nèi)實(shí)行一級(jí)稽查后，沒有專職檢查人員的矛盾。通過推行 “ 一站式 ” 服務(wù)，一是原審批事項(xiàng)由 118 項(xiàng)減為 62 項(xiàng)，審批 環(huán)節(jié)由 632個(gè)減為 245 個(gè)。 （三）規(guī)范了管理辦法，促進(jìn)了依法治稅。 （四）完善征管措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。四是嚴(yán)格控 制延期繳納稅款審批，防止出現(xiàn)新欠，及時(shí)辦理免、抵、退稅手續(xù)，確保稅源預(yù)測(cè)準(zhǔn)確。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，把納稅服務(wù)規(guī)范化、制度化。二是部門之間、崗位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作積極了，爭(zhēng)權(quán)奪利，相互扯皮的現(xiàn)象沒有了。 。四是納稅服務(wù)的觀念已深入人心，服務(wù)的陣地由窗口部門擴(kuò)大到全局每一個(gè)崗位、每一名稅務(wù)人員。 （六）提高全員素質(zhì)，改善了稅收環(huán)境。通過改革，一是全局樹立了聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的思想，納稅服務(wù)深入人心。二是通過稅源分析和納稅評(píng)估，確保了稅基不受侵蝕，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收，減少了稅收差額。三是《稅務(wù)工作管理辦法》的考核類，充分體現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的嚴(yán)肅性。這樣，既有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，也有利于行風(fēng)廉政建設(shè)。三是對(duì)全局 9 個(gè)職能科室和 6 個(gè)稅源管理科， 92 個(gè)工作崗位職責(zé)重新界定，解決了原來職責(zé)不清、扯皮、推諉問題。 三、推行 “ 一站式 ” 改革取得的主要成效 通過幾個(gè)方面的改革，該局在稅收征管、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定成效。即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本職工作考核占總分 60，主管下級(jí)平均得分占總分的 40。第二級(jí)即職能科室按照各自職責(zé)對(duì)分管工作每季度考核一次；第三級(jí)即各科室每月對(duì)本科室每個(gè)崗位、每個(gè)人員考核一次。根據(jù)有關(guān)稅收的法律法規(guī)和上級(jí)工作要求，結(jié)合本局實(shí)際，選擇了 103 條 189 項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核 ，并把考核內(nèi)容和工作要求以及扣分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各部門，使被考核人懂得每項(xiàng)工作怎么干，干好的標(biāo)準(zhǔn)是什么，考核人員清楚每項(xiàng)工作怎么考，記分和扣分的標(biāo)準(zhǔn)是什么。一是成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。五是發(fā)揮職能科室的督查作用。三是加強(qiáng)稅收政策的宣傳、貫徹、落實(shí)。 “ 一站式 ” 服務(wù)在辦稅服務(wù)廳實(shí)施后，減少了職能科室的審批環(huán)節(jié)工作任務(wù)，所以職能科室的工作重點(diǎn)也應(yīng)調(diào)整。評(píng)估過程中要求充分使用 ctais 系統(tǒng)及各種信息資料，對(duì)企業(yè)銷售、庫存、成本、利潤(rùn)等指標(biāo)與其繳納的增值稅、 第 10 頁 共 14 頁 所得稅進(jìn)行綜合分析比較，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬖u(píng)估納稅申報(bào)的真實(shí)性，預(yù)測(cè)下一階段稅源變化趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)征與實(shí)征差距明顯的要入戶核查。但是，如不加強(qiáng)后續(xù)管理，有可能出現(xiàn) “ 一放就亂 ” 的局面。為了充分發(fā)揮占全局干部 60 以上的稅源管理科人員的作用，該局一是強(qiáng)化戶籍管理，針 對(duì)不同類型的納稅人實(shí)行不同的管理方法。樹立每個(gè)部門都是一個(gè)窗口、每個(gè)崗位都開展服務(wù)、每個(gè)干部都體現(xiàn)國(guó)稅形象的觀念，把納稅服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。對(duì)新辦企業(yè)及時(shí)發(fā)放《辦稅指南》，對(duì)需納稅人報(bào)送、報(bào)告的涉稅業(yè)務(wù)，最后一天通過電話提醒，盡量減少無意識(shí)違章和不必要的行政處罰。三是開展 “ 專家 ” 組服務(wù)和綠色通道服務(wù)?，F(xiàn)在在大廳等候辦事的時(shí)間一般不超過 5 分鐘。其次是納稅人等候時(shí)間縮短了近一半 。依法治稅和納稅服務(wù)是稅收征管的兩個(gè)方面，依法治稅是征管的目的，納稅服務(wù)是征管的一個(gè)手段，只有二者有機(jī)結(jié)合，才能做好 稅收征管工作
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