【正文】 程序化、規(guī)范化、日?；拈L期運作機(jī)制，主要體現(xiàn)在 ? 四個到位 ? 。本次檢查調(diào)研的十余個單位，涉及的政策資金都與群眾的切身利益息息相關(guān)，各部門都能結(jié)合工作特點，制定切實可行的措施，做到準(zhǔn)確、高效、便民，無論是量大面廣的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、教育營養(yǎng)改善計劃，還是針對特定人群的新農(nóng)合、新農(nóng)保的擴(kuò)面覆蓋，都有創(chuàng)新亮點，走在全市前列。利用 ? 一折通 ? ，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)惠民資金與農(nóng)民群眾的無縫對接。 （一 ）財政支農(nóng)力度大。全面落實惠農(nóng)各項補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)效益，確保糧食安全。截止 2024 年末，全縣 6 家金融機(jī)構(gòu)各項存款余額 796226 萬元，當(dāng)年新增 145125 萬元；各項貸款余 額 462997 萬元，較年初凈增 49171 萬元，存貸比 %，當(dāng)年新吸收的存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例約占 34%。這十年也是我縣教育事業(yè)發(fā)展最快的十年， ? 雙高普九 ? 、 ? 教育創(chuàng)強(qiáng) ? 順利完成，教育投入逐年加大。 （五）社會保障覆蓋廣。我縣從 2024 年起實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，截止 2024 年底，共為農(nóng)村低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元，共為城市低保對象 萬人次發(fā)放資金 萬元。一是宣傳、公示不到位，從檢查情況看，有少數(shù)鎮(zhèn)在落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、各種良種補(bǔ)貼時，沒有完全做到張榜公布，三榜定案。在教育方面，按上級文件精神公用經(jīng)費 2024 年秋在原來標(biāo)準(zhǔn)上每生再提高 300 元，寄宿生再提高200 元，按 5： 5 原則分擔(dān)，學(xué)前公用經(jīng)費附設(shè)班要達(dá)到每生每年 1000 元，縣級承擔(dān) 500 元， ? 一補(bǔ) ? 資金縣級要承擔(dān) 40%，由于我縣仍屬吃飯型財政，對民生方面的配套盡了最大努力，但仍無法滿足各類民生的全額配套。比較突出的，一是目前城鄉(xiāng)居民生活成本相差無幾，但城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助差距過大，現(xiàn)在城市低保人均月補(bǔ)助 236 元，農(nóng)村低保人均 123 元。一要強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格工作程序，堅持張榜公布、三榜定案，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度，給群眾一個明白，堅決杜絕暗箱操作、私自篡改等錯誤做法。要把惠農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查經(jīng)常化、日?；?，由縣紀(jì)委牽頭，縣財政局、農(nóng)工部等相關(guān)部門共同參與，定期與不定期、全面檢查與專項抽查等相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)矛盾，化解問題。面對現(xiàn)實困難，需要我們從保民生就是保穩(wěn)定、保發(fā)展、保全局的高度，對民生事業(yè)高看一眼，厚待一層。隨著近幾年我縣教育、衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，上學(xué)難、看病難基本得到解決，但是群眾對教育、醫(yī)療又提出了更高的要求。目前中省很多項目，只有兌付資金，沒有配套運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費，給實際工作帶來很大困難，這次檢查調(diào)研在我縣新農(nóng)合、新農(nóng)保工作中比較突出，比如單靠縣級財政預(yù)算的人頭經(jīng)費，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)合宣傳籌資、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督稽查和檔案管理等費用開支，還需要不斷建立完善合理的財政保障供給機(jī)制。對于農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題，一方面要引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、調(diào)整服務(wù)觀念，立足我縣農(nóng)業(yè)大縣的縣情實際，真正做到情系三農(nóng)、扎根三農(nóng)，與三農(nóng)發(fā)展一榮俱榮、一損俱損；另一方面，要積 極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，逐步從農(nóng)戶單家獨戶經(jīng)營向家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶、高效園區(qū)過渡，吸引工商資本、社會閑散資金向農(nóng)業(yè)投入，不斷拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。 （三）正視問題再探索。要進(jìn)一步堅持教育優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療重點發(fā)展的觀念，在財力資金上重點配套投入，全面提升我縣教育、醫(yī)療體系建設(shè)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加大向上級爭取財政轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷拓寬非稅收入領(lǐng)域，特別是全縣各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，反對奢侈浪費，提倡勤儉節(jié)約，開源節(jié)流、增收節(jié)支，為以財促農(nóng)、以工哺農(nóng)奠定堅實的基礎(chǔ)。 （二）財政支持再給力。各級財政、信合部門要通力配合，嚴(yán)格審核到戶存折信息， 嚴(yán)禁出現(xiàn)一戶多折現(xiàn)象，對變更和掛失的農(nóng)戶要及時辦理信息變更，避免補(bǔ)貼不能及時到賬，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，鞏固我縣 ? 一折通 ? 這一得民心工程的改革成果。涉農(nóng)各部門、各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大惠農(nóng)政策宣傳的力度，編寫通俗易懂的內(nèi)容、采取群眾喜聞樂見的形式，把政策帶到千家萬戶，做到家喻戶曉、成人皆知。三是由于農(nóng)民擔(dān)保不足，加之農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險，金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)信貸有顧慮，放貸積極性不高。在新農(nóng)合、新農(nóng)保等方面，也存在運轉(zhuǎn)成本過高，縣級預(yù)算難以滿足的問題。三是少數(shù)村干部在政策落實中存在優(yōu)親厚友、弄虛作假和虛報冒領(lǐng)等問題 。全縣敬老院床位數(shù)達(dá) 3128 張，集中供養(yǎng)五保對象 3095 人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。新農(nóng)合參合率從 2024 的 %增長到 3013 年的 %，截止 2024 年 7 月份，全縣參合農(nóng)民 門診統(tǒng)籌就診 萬人次，報銷門診統(tǒng)籌基金 萬元，實際補(bǔ)償比例為 61%，人均補(bǔ)償費用 元，累計基金支出 萬元。營養(yǎng)改善計劃從 2024 年至今縣財政下?lián)苜Y金 萬元，享受學(xué)生 萬人 次?？h內(nèi)兩家金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年享受涉農(nóng)貸款增量獎勵427 萬元，農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠 389 萬元，小額擔(dān)保貸款貼息 650萬元。 （三）信貸支農(nóng)勢頭強(qiáng)?？h級財政五年來對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度是財政經(jīng)常性收入增長幅度的 倍。對惠民資金嚴(yán)格執(zhí)行 ? 六不準(zhǔn) ? 制度，即不準(zhǔn)擅自改動明白卡、不準(zhǔn)抵扣其他收費、不準(zhǔn)截留挪用、不準(zhǔn)拖延兌付時間、不準(zhǔn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不準(zhǔn)虛列套取，同時對項目資金經(jīng)常性檢查審計，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)項目資金違紀(jì)違規(guī)行為，確保了整體工作健康有序開展。通過廣泛宣傳，把上級政策精神原原本本傳達(dá)給農(nóng)民。各部門堅持把惠農(nóng)政策落實作為單位工作的重要內(nèi)容， 與其它業(yè)務(wù)中心工作同安排、同檢查、同考核，成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案，明確分工、強(qiáng)化責(zé)任，確保了工作的