3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的調(diào)研報告(文件)
【正文】 是市場經(jīng)濟的發(fā)祥地和載體，而市場發(fā)展起來以后反過來會形成城鎮(zhèn)的磁場效應(yīng)，會使農(nóng)村人口自覺地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是要培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力。 （三）廣開渠道，以加大投入推動城鎮(zhèn)化。在欠發(fā)達地區(qū)單靠財政投入是不夠的，應(yīng)逐步建立國家、地方、集體、企業(yè)、個人共同投資的多形式、多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制。三是加強市場收費管 理，嚴格執(zhí)行市場收費管理辦法， 第 8 頁 共 11 頁 保證該收入的經(jīng)費全部收上來，足額用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。在城市管理方面，要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中 “ 重建輕管 ” 的問題，堅持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要加強媒體宣傳、違章處罰力度，逐步營造人人參與的城市管理氛圍。二是要以水源、大氣保護為重點、加強污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，嚴格控制工 第 9 頁 共 11 頁 業(yè)污染，堅決執(zhí)行環(huán)保 “ 三同時 ” （設(shè)計、施工、投產(chǎn)）制度，對污染源實行 “ 誰污染、誰治理 ” 。 文化特色是體現(xiàn)城鎮(zhèn)民族特色和地區(qū)特色的重要內(nèi)容，是 一個城鎮(zhèn)建設(shè)中不可忽視的重要無形資產(chǎn)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要根據(jù)十堰的歷史、文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境的特點 ，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，把文化建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。一是實行目標責任制，重點以科學(xué)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化率等指標，作為目標責任考核內(nèi)容推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。政府通過管理土地一級市場，實施土地儲備，進一步規(guī)范用地管理，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的用地與空間。同時，加大投融資體制改革力度，拓展融資渠道，實行市場運作，引導(dǎo)社會資金投入城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會救助事業(yè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步將外來從業(yè)人員和農(nóng)村遷居人口、失地農(nóng)民納入社會保障范圍。各級政府要綜合運用勞動、教育、農(nóng)業(yè)扶貧等方面的職業(yè)培訓(xùn)政策，對農(nóng)村勞動力進行免費的勞動技能培訓(xùn)，幫助其取得所需的職業(yè)技能資格，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動 力市場，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進城務(wù)工的平等就業(yè)環(huán)境。加快推進戶籍制度改革，實行積極的人口遷移政策，逐步取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶 口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照常居住地戶口登記的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。集中資金來源和渠道，優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu)。以新一輪土 地利用總體規(guī)劃修編為契機，做好土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接。 （七）政府引導(dǎo)，以現(xiàn)代化要求建設(shè)城鎮(zhèn)化。應(yīng)抓住這個優(yōu)勢，充分挖掘潛力，營造氛圍，在不斷豐富城市內(nèi)涵方面做好文章。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要留足空間用于綠化，并同步到位，保護好天然水面自然水體，有計劃、有步驟地打造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。 一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，把推進城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟結(jié)合起來，使經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象。
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