3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-08-26 15:02本頁(yè)面
【正文】 是從小城鎮(zhèn)吸納人口和集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃管理主要指標(biāo)來看，很多小城鎮(zhèn)不具備吸納大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、集聚大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的能力。這種 “ 微型 ” 集鎮(zhèn) 在各縣、市仍在重復(fù)，導(dǎo)致市域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投資成本過高，不利于集中財(cái)力配套建設(shè)。并且行政區(qū)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展統(tǒng)一性較差。 （二）城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，建設(shè)品位不高。（ 1）缺少城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，不重視特色設(shè)計(jì)。（ 2）部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施。（ 3）開發(fā)建設(shè)方式落后。 （三）小城鎮(zhèn)缺乏吸納人口的聚集力。因此，小城鎮(zhèn)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不足以吸 納大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。加之農(nóng)民進(jìn)城后住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系的不完善，也抑制了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)的集中。小城鎮(zhèn)建設(shè)投資巨大，但目前，總體仍是政府部門投資占主導(dǎo)地位，籌資渠道單一，缺乏有效的吸引社會(huì)資本機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。 三、 “ 十二五 ” 期間，加快推進(jìn) xx 市城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議 恩格斯說過：城市是一個(gè)放大器，由于城市進(jìn)行了科學(xué)合理的社會(huì)分工與合作，能夠把原來的生產(chǎn)力加以放大。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的有效途徑，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨中央明確指出，要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 xx 市作為中西部結(jié)合帶，有汽車優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和水電、旅游等優(yōu)勢(shì)資源支撐。因此，抓住歷史機(jī) 遇，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的，能最大限度促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的布局合理、等級(jí)協(xié)調(diào)、職能明確、組合效益最佳的城鎮(zhèn)體系，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)我市 “ 十二五 ” 期間的發(fā)展具有十分重要的意義。因此，我們建議： （一）科學(xué)規(guī)劃，以超前意識(shí)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化。正確處理近期與遠(yuǎn)期、生產(chǎn)與生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，做到30年不落后， 50年不拆遷。100 萬人； 100 萬輛車。十堰 350 萬人，中心 XX 縣區(qū) 100 萬人，五縣一市城市分布 100 萬人，建制鎮(zhèn)（含武當(dāng)山）分布 50 萬人，其它 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 集鎮(zhèn)（農(nóng)村）分布 100 萬人。規(guī)劃可以隨著形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整完善，但大的思路不能變化，更不能半途而廢，必須努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、整體性、系統(tǒng)性。二是加快市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。三是全面推進(jìn)各縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定化，保證城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)審定不得隨意更改，在執(zhí)行 中確需調(diào)整的，必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行。城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一條重要途徑，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的更高形態(tài)。 一是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)。若重 “ 城 ” 輕 “ 市 ” ，則城鎮(zhèn)建設(shè)只會(huì)成為簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)，無益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)二、三產(chǎn)
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