3關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)(文件)
【正文】 對(duì)數(shù)也有差距，也就是說(shuō)生活水平差距還在進(jìn)一步拉大。因此實(shí)行農(nóng)村老年人生活保障制度是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段，是消除城鄉(xiāng)差別的必經(jīng)之途，是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的前 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 提條件。因此，老年人因子女無(wú)能力供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，因子女不供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，致使有的老年人外出乞討，有的家庭產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)命案，有的經(jīng)常到各級(jí)上訪求助政府幫助解決，這不僅分散黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，還給社會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素， 是現(xiàn)代社會(huì)極不和諧的一個(gè)音符。 “ 在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度 ” 。群眾不必再在依靠社會(huì)、互助養(yǎng)老這個(gè) 問(wèn)題上作過(guò)多的社會(huì)聲譽(yù)、道德評(píng)價(jià)考慮。以 年為準(zhǔn)，我市農(nóng)村人口為萬(wàn)人，按歲以上為，歲以上為計(jì)算，則全市歲以上老年人為萬(wàn)人，歲以上老年人為萬(wàn)人。 四、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之必要舉 措 ⒈ 財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。以 XX 縣區(qū)為例：按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，歲以上老年人為萬(wàn)人，年養(yǎng) 老金金額為萬(wàn)元，以市 ⒏ 縣的比例，市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量為萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)萬(wàn)元，盡管當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政比較困難，但咬咬牙也是不成問(wèn)題的。民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，具體可采取個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初審、張榜公布、鄉(xiāng)審縣定的程序確定 ，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；財(cái)政 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 部門負(fù)責(zé)資金的發(fā)放，每年將所需資金列入預(yù)算，按月將資金撥付到銀行直至老年人個(gè)人存款賬戶，通過(guò)銀行存折按月發(fā)放到老年人手中；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)象的確定和資金的運(yùn)行，防止確定對(duì)象的舞弊和資金的流失。 ⒉ 加強(qiáng)資金監(jiān)管。其目的首先是避免所有擔(dān)子全部壓在市級(jí)身上，以致難以承受；其次為了加強(qiáng)
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