3關于市人民政府法治政府建設工作情況調研報告(文件)
【正文】 政案件以實體判決方式結案 203 件，行政機關實體敗訴 44 件，實體敗訴率達 %。二是內部監(jiān)督需要加強。市政府未按照市人大常委會《討論決定重大事項規(guī)定》和市政府《 xx 市法治政府建設實施方案（ 20242024 年）》的要求，在每年 1 月 30 日前主動向市人大常委會報告上一年度法治政府建設情況。檢察機關偵查監(jiān)督職能發(fā)揮得還不充分，檢察建議的覆蓋面還有待進一步擴大。市政府法制辦獨自或共同承擔了法治政府建設《實施方案》設定的 51 項任務中的 38 項，但其作 第 10 頁 共 14 頁 為市政府辦公室的下屬單位僅有 5 名工作人員。對優(yōu)化法律人才存量不夠重視，法律人才晉升空間狹窄，有時還被人為壓縮，這種用人導向進一步造成行政人員失去學習法律、依法行政的動力。為監(jiān)督和支持市政府如期基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法維護平安環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境，形成法治核心競爭力，針對當前我市法治政府建設存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、 第 11 頁 共 14 頁 違法不究等突出問題，著重就建設法治環(huán)境、樹立法治理念、補齊法治短板、整改執(zhí)法個案、接受各界監(jiān)督、增強保障力度 等方面的工作，提出以下建議： 一、加強法治宣傳教育一要對行政人員進行經常性的、更深入的培訓，使他們知曉法規(guī)、明了法理、樹立法治信仰、形成法治思維，最終在具體行政工作中按照法律規(guī)定、法理和精神，去思考、分析和解決問題。政府和部門要進一步明確各自的執(zhí)法依據，制定普法任務清單，夯實分管領導、責任部門和責任人的工作責任，保障普法責任制落實。進一步提高制定政府規(guī)章的積極性，發(fā)揮政府規(guī)章制定周期相對較短的時效優(yōu)勢，堅持凡是通過政府規(guī)章能解決的問題就無需制定地方性法規(guī)。對開展掃黑除惡不力，縱容土地違法行為，舊城辦越權行政、新建住宅小區(qū)社區(qū)辦公用房的規(guī)劃、 審批、驗收疏于把關，增加社區(qū)負擔，消防警笛夜間擾民等行政不作為、亂作為、不當作為進行整改。二要加強內部權力制約。另一方面，有關國家機關要學習檢察機關開展行政公益訴訟的做法，認真履行法律賦予的職權，充分發(fā)揮各自監(jiān)督問責職能，通過監(jiān)督問 責幫助政府發(fā)現(xiàn)和解決長期制約法治政府建設的各種問題。加大對存量法律人才的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法律人才，為在我市如期實現(xiàn)法治政府基本建成創(chuàng)造必要條件。 四、加強法治政府建設的保障工作一要在新一輪機構改革過程中，必須從全面依法治國的高度出發(fā)，落實中央和國務院《實施綱要》關于加強各級政府及其部門法制力量建設的要求，配強即將組建的司法行政部門，有計劃的逐步在部門中恢復法制機構，確保機構的規(guī)格、編制與法治建設任 務相適應，為法制工作正常開展提供充分編制保障。三要正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關系。 三、進一步強化監(jiān)督一要全面深入推進政務公開。三要做到用法律維護平安環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境。法治政府是責任政府、誠信政府、依法擔當作 為的政府，必須在權力清單的 第 12 頁 共 14 頁 項目內行使權力，嚴守法無授權不可為，法定職責必須為的依法行政原則，進一步深化放管服改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，杜絕權力清單之外行使權力，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法現(xiàn)象發(fā)生，以良法善治保障市場在資源配置過程中的決定性作用得到有效發(fā)揮，使市場經濟真正成為法治經濟，在法治的軌道上平穩(wěn)、健康、持續(xù)、有序發(fā)展。三要落實《 xx 市人大常委會關于平安 xx 建設工作情況的審議意見》的要求，切實把應當向從事普法宣 傳的司法行政部門撥付的 500 多萬元普法經費不折不扣地給足給夠，使其真正有能力承擔起依法治市領導小組辦公室工作和普法宣傳任務。三是誰執(zhí)法，誰普法還未落實，有些部門認為普法工作是司法行政部門的事情，對普法工作往往應付了事，造成執(zhí)法和普法兩 張皮使群眾與法律脫節(jié)，甚至不知不覺就實施了違法犯罪行為。如作為承擔 5 部法律執(zhí)法責任、去年出庭應訴 5 起的政府第一部門，發(fā)改委的法制科在機構改革中被裁撤后至今未得到設立，
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