【正文】 盡快建立完善決策責(zé)任終身追究制、重大事項(xiàng)向人大常委會報(bào)告等方面的制度建設(shè)，著手修訂規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有力的長效機(jī)制。二要主動(dòng)從審判機(jī)關(guān)獲取更多發(fā)生在群眾身邊的、具有教育意義的典型案例，作為對群眾進(jìn)行法治宣傳教育的生動(dòng)載體，使群眾的法律意識越來越強(qiáng)、法治需求越來越高，倒逼政府和行政工作人員不斷提高依法行政能力。市人大常委會先后做出決議和審議意見提出的研究解決市中院辦公樓已成危樓的問題、足額落 實(shí) 500 多萬元普法經(jīng)費(fèi)、倡導(dǎo)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)賢和老年組織在化解矛盾糾紛中的作用等，均未得到較好落實(shí)。三是超越法定權(quán)限的行為時(shí)有發(fā)生。 五、對行政權(quán)力制約和監(jiān)督正在破局一是政務(wù)公開不斷推進(jìn)。推行政務(wù)服務(wù)中心集中辦理和網(wǎng)上辦理，全市兩級實(shí)體服務(wù)中心2024 年共受理辦件 萬件，同比增長 51%；市 本級網(wǎng)上受理辦件 26188 件，同比增長 20%。 XX 縣區(qū)通過巡邏防控抓獲犯罪嫌疑人 18 人，破獲各類案件 26 起；通過技防監(jiān)控發(fā)現(xiàn)治安情況 78 起，發(fā)現(xiàn)案件線索 27 條，協(xié)助查破案件 15 起；通過便衣巡邏抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員 15 人，破案21 起；全縣的街面發(fā)案率較去年同比下降了 %。建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，成立了 29 個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，為將矛盾化解在基層打好了基礎(chǔ)。二是開展資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償，全市新設(shè)礦山均編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，將公開出讓 4 個(gè)新設(shè)采礦權(quán)收繳的 2 億元，全部用于關(guān)閉礦山退出補(bǔ)償和礦山 環(huán)境恢復(fù)治理；實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目 45 個(gè)，凈增耕地 9578 畝；完成占補(bǔ)平衡補(bǔ)充項(xiàng)目 260個(gè)，凈增耕地 萬畝。從我們?nèi)ツ戢@得的數(shù)據(jù)和現(xiàn)在相比， 第 6 頁 共 14 頁 檢察機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議由每月 件增加到每月 件，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)整改率由 81%上升到 99%以上。行政人員學(xué)法沒有做到入心入腦，流于形式，對法律理解不深、不透、不準(zhǔn)、不完整，沒有樹立法治思維，更不能在行政行為過程中踐行法治思維，使 第 8 頁 共 14 頁 法律武器沒有得到充分運(yùn)用。 三、法治 政府建設(shè)保障有待加強(qiáng)一是法治政府建設(shè)缺乏基本的機(jī)構(gòu)保障。法治政府是責(zé)任政府、誠信政府、依法擔(dān)當(dāng)作 為的政府，必須在權(quán)力清單的 第 12 頁 共 14 頁 項(xiàng)目內(nèi)行使權(quán)力，嚴(yán)守法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的依法行政原則，進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，杜絕權(quán)力清單之外行使權(quán)力，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法現(xiàn)象發(fā)生，以良法善治保障市場在資源配置過程中的決定性作用得到有效發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)真正成為法治經(jīng)濟(jì)，在法治的軌道上平穩(wěn)、健康、持續(xù)、有序發(fā)展。 四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的保障工作一要在新一輪機(jī)構(gòu)改革過程中，必須從全面依法治國的高度出發(fā)，落實(shí)中央和國務(wù)院《實(shí)施綱要》關(guān)于加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè)的要求，配強(qiáng)即將組建的司法行政部門，有計(jì)劃的逐步在部門中恢復(fù)法制機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與法治建設(shè)任 務(wù)相適應(yīng)，為法制工作正常開展提供充分編制保障。對開展掃黑除惡不力，縱容土地違法行為，舊城辦越權(quán)行政、新建住宅小區(qū)社區(qū)辦公用房的規(guī)劃、 審批、驗(yàn)收疏于把關(guān)，增加社區(qū)負(fù)擔(dān)，消防警笛夜間擾民等行政不作為、亂作為、不當(dāng)作為進(jìn)行整改。對優(yōu)化法律人才存量不夠重視，法律人才晉升空間狹窄，有時(shí)還被人為壓縮，這種用人導(dǎo)向進(jìn)一步造成行政人員失去學(xué)習(xí)法律、依法行政的動(dòng)力。二是內(nèi)部監(jiān)督需要加強(qiáng)。 （二）在看到市政府在法治政府建設(shè)做了大量工作、取得了一些成績的同時(shí)，也要看到這項(xiàng)工作開展中存在的不平衡、不充分問題，特別是這些存在的問題拉大了與中省市法治政府建設(shè)《實(shí)施綱要》 和《實(shí)施方案》規(guī)定目標(biāo)的距離，滿足不了人民群眾的期待與渴望。二是規(guī)范行政決策行為。建立了隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī) 選派執(zhí)法檢查人員，將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開的雙隨機(jī)一公開監(jiān)管機(jī)制，確保事中事后監(jiān)管落地生效，全市工商部門去年依據(jù)該機(jī)制抽查了各類市場主體共